内容发布更新时间 : 2025/1/8 8:35:50星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
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记者日前从权威人士处获悉，目前国务院国资委正在就推进国企改革进行研究和部署，下一步国企改革重点将落脚到推进混合所有制改革上，即将召开的“两会”将可能成为下一步改革的关键时点，除了政策层面，推进国资改革将会有一系列实质动作。
值得注意的是，包括广东、黑龙江、上海等地国资委已经相继出台政策，定调地方国资系的“改革”。记者梳理发现，目前各地国资委均制定了各自的国资改革方案。自去年上海国资率先抛出“国企国资改革二十条”后，重庆、广东、黑龙江、天津、山东、江西、河南、海南等地都纷纷出台了文件，并定调了本省国企改革思路，湖南省也将在近期出台相应的改革方案。
近期，中石化提出将“油品销售业务板块进行全面重组并引入社会与民营资本参股”，作为首个打响“混合所有制”的垄断性国企，中石化的此番动作颇具“风向标”的意义。一位国资系统人士对记者表示，从目前的情况看，下一步地方政策的层层“加码”，地方国资系的改革将会成为下一个重头戏，而改革将会首先在处于充分竞争领域的地方国有企业开始。
“多个省份的改革重点，都放在了如何引进社会资本和积极发展混合所有制经济。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受记者采访时表示。记者了解到，为了更好推进国企改革政策“落地”，不少省份的文件内容，还将涵盖包括市场化选聘职业经理人、国企高管薪酬改革、国企和社会资本融合比例、国企高管任命去“行政化”等敏感内容。
除了酝酿政策外，实际上围绕地方国资系的改革已开局。江西国资委党委书记陈永华10日透露，江西国资委今年工作的重中之重是全面深化国资国企改革，并在一季度组织若干个
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试点工作小组，决定试点方案。
此外兰州市政府也在日前组建兰州旅游、建材、粮油、装备制造、非经营性资产管理5家集团公司，并以混合所有制形式实施国企转制，以进一步推动国有企业改革。记者同时从陕西省国资委了解到，2014年陕西省将对国有企业实施分类管理，原则上分为竞争类、公共服务类和功能类三类，并在此基础上推进分类考核和分类监管。
“通过混合所有制的积极尝试，国资委的股份从绝对控股下降到了16.26%，但是国有资产在这个过程中增值了近800倍，实际上股权的变化背后是现代化的企业制度，特别是在充分竞争行业，这对于国有资产的保值增值非常关键。”中联重科副总裁孙昌军在国资委新闻中心举办的“混合所有制企业发展研讨会”上对记者说。
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，国企下一步改革，发展混合所有制，首先要改变体制困局，改变长期以来国有企业形成“一股独大”的局面，破除企业中国有垄断和对民营资本歧视或者排斥，要让民营出资股东真正可以参与公司决策并行使权益，这样才能够改变民营资本不愿意参与国有企业改革，或者参与也畏首畏尾的现状。
“随着国有企业改革进入加速期，我们还应该在股权改革的同时，对高管薪酬、员工持股、市场化选聘职业经理人，建立规范的董事会制度等方面进行配套改革，并且要防止在新一轮改革过程中，出现国有资产流失，权力寻租等问题，真正保障国有企业改革实现资产保值增值，培育更有竞争力的国企。”李锦对记者说。(经济参考报，记者 杨烨)
国企改革引期待 公平市场环境是关键 对话嘉宾
国务院发展研究中心产业经济研究部研究员 魏际刚 中国人民大学发展中国家经济研究中心主任 彭刚
近日，一则“国企改革意见经几次修改，已交国务院审批，预计将在全国两会后出台”的消息让备受关注的国企改革讨论持续升级。无独有偶，广东版《关于进一步深化国有企业改革的意见》(下称《意见》)也将于近日下发至各地级市和省属企业征求意见，此举在迈出地方践行国企改革实质步伐的同时，也让市场释放出对“国企改革激发市场活力”的想像空间。
紧随其后，上周(2月19日)“中石化油品销售引入民资”的消息一经发布，不仅将国企
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改革进一步细化至具体行业，更率先在资本市场掀起一轮油气改革利好，致使多只油气概念股迎来久违的集体涨停。
对此，接受记者采访的相关专家认为，值此全国两会召开前夕，国企改革持续释放新动向，值得市场、企业乃至全体民众心生期待。“毕竟，一个可让多类市场主体按市场原则及规律公平竞争、高效运行的市场环境，对于已站在经济体制改革重要关口的中国而言可谓至关重要。”受访专家一致强调，“这也是此轮国企改革的关键所在。”
国企自身改革将成重头戏
“对于市场中任何所有制的企业而言，必须要先明确平等的市场主体地位，才能营造公平的竞争环境。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚2月24日对记者表示，本轮国企改革，首先需要从国企自身改革做起，继而形成长效、规范的监督考核机制，如此才能最终促进国有企业从现有低效、繁冗的商业模式过渡到以高效运营为基准的现代商业模式上来。
这一点，从国资委近日的一次官方表态上即可窥一二。国资委副主任黄淑和在近日发表的《国有企业改革在深化》一文中指出，在推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济方面，下一步国资委的基本思路是：加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。同样，广东版《意见》也将“健全现代企业制度和建立、发展与混合所有制经济相适应的国有资产监管体制”列为此轮改革的重要目标。
在魏际刚看来，第一，国企自身进行改革，就是要促使其成为真正合格的市场主体。他介绍，“当前一些国有企业自身的治理结构和现代企业制度都不健全，虽然表面上形成了法人治理结构，但仅仅停留于形式，并未真正建立起来。”
第二，对国有企业的考核要长期化、规范化。“对长期处于亏损状态的国有企业，尤其是一些高成本运行的能源企业部门，必须形成长效的监督考核机制。”魏际刚说。
第三，国企行业业务重组同样重要。魏际刚表示，以中石化引入民资，放开油品销售业务正是好的尝试。
公平市场环境是关键
对于推进国企改革，释放市场主体活力，长期在竞争领域陷入产能过剩怪圈的企业，如亏损面较大的煤炭、钢铁、石油化工等行业企业正是各方呼吁已久且玻璃门常在的领域。对此，尽快吸引民营资本进入渐成主流观点。
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