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河南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工

作决定的实施意见

【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】豫政[2004]29号 【发布部门】河南省政府 【发布日期】2004.05.09 【实施日期】2004.05.09 【时效性】失效

【效力级别】地方规范性文件

【失效依据】河南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定(2014)

河南省人民政府贯彻落实国务院

关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见

（豫政[2004]29号）

各市、县人民政府，省人民政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 》(国发[2004]2号)，预防和减少各类事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全，尽快实现我省安全生产局面的根本好转，结合我省实际，制定如下实施意见：

一、进一步明确指导思想和奋斗目标，完善安全生产控制指标体系

1．指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的基本 1 / 4

方针，以全面建设小康社会统领安全生产工作全局，以保障人民生命财产安全为根本出

发点，以建设长效机制为核心，以制度创新和科技进步为动力，以安全生产监管体制、法制和执法队伍建设为重点，切实加强安全生产的综合治理，努力搞好安全生产工作，为我省经济和社会发展创造良好的安全环境。

2．奋斗目标：到2007年，建立起完善的安全生产监管体系，全省安全生产状况稳定好转，矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降，安全生产状况明显好转。到2020年，实现安全生产与经济社会协调发展，安全生产状况根本好转，职业安全与健康水平全面提高。

3．将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划。安全生产监管部门要会同发展改革等部门编制安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，建立健全控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制。

4．统计部门会同安全生产监管等部门将十万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率和从业人员培训率等指标纳入国民经济和社会发展统计范围。

5．省政府继续实行与省辖市政府签订年度安全生产控制指标责任书的办法，并将安全生产控制指标考核纳入政府目标考核体系，作为干部政绩考核的重要内容，根据目标完成情况进行奖惩。

二、建立健全安全生产投入保障机制

6．各级政府要重视安全生产基础设施、支撑体系建设的投入，安排专项资金，用于应由政府统筹的公共安全重大隐患治理、安全生产科学技术研究、宣传教育培训、表彰奖励和生产安全应急救援保障。对中央财政和省财政预算内安排的安全生产专项资金，要 2 / 4

确保专款专用，并安排配套资金予以保障。要支持企业安全生产技术改造，提高安全生

产保障水平。

7．生产经营单位必须依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳工伤保险费。各级政府及其有关部门要建立工伤保险费用使用与安全生产相互促进、相互支持的工作机制。支持生产经营单位为职工办理人身意外伤害等商业性保险，积极探索商业性保险机构服务安全生产的新路。

8．建立生产经营单位提取安全费用制度。矿山、建筑施工、交通运输、电力、冶金等单位和危险物品生产、经营、储存单位要按照一定比例提取安全费用。安全费用由生产经营单位按标准提取，计入生产成本，专户储存，专项用于安全生产。具体办法由省财政厅根据国家有关规定会同省安全生产监管局制定。

9．对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，按照国家规定收取安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。企业关闭、破产、转产、兼并、重组前，其安全风险抵押金应当优先用于消除单位遗留隐患，剩余部分返还企业。

10．生产经营单位要依据《中华人民共和国安全生产法 》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。劳动保障部门要严格执行并依法监督生产经营单位落实生产安全事故伤亡赔偿规定，建立保障安全投入、努力减少事故的约束机制。

三、认真实施安全生产许可证制度

11．依照《安全生产许可证条例 》的规定，对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位实施安全生产许可制度，从源头上制止不具备安全生产条件的单位进入市场。新开办的上述单位，必须具备法律、法规规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请，取得安全生产许可证，持证生产经营。上述行业已经投入生产 3 / 4