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自考公共经济学复习资料

第一章 公共经济学导论

1、经济学是一门关于如何选择的科学。经济学的两大核心思想是稀缺性和效率。 经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？

2、公共经济学的研究对象：

（1）在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？显然，这是一个权衡取舍的问题。（生产什么？）

（2）这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？对这个问题的回答应相当程度上取决于效率性。（如何生产？）

（3）对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。那么究竟应该为谁生产？（为谁生产？）

（4）在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以此方式进行。事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越困难。（如何做出决策？）

3、诺贝尔经济学奖得主蒂格利茨对公共部门经济问题的分析，通常有描述、分析、评估、解释四个阶段。

（1）描述政府做什么；； （2）分析政府行动的结果； （3）评估可选的政策； （4）解释政治程序。

4、研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和“与研究者主观价值判断有关的规范方法”（理解）

研究方法 学科分类 关键差别：能否验证其真伪性 描述性的实证方法 实证经济学 试图解释世界 实证性表述可验证真伪性 与研究者主观价值判断有关的规范方法 规范经济学 试图改善世界 涉及伦理观念和价值判断，不可能单从经济分析作出判断 5、公共经济学的形成与发展。

（1）前公共经济学阶段：公共经济学是从财政学的基础上形成和发展起来的。 威廉·配第在《赋税论》中将国家经费分为六个项目； 亚当·斯密在《国富论》中论及国家的财政问题。 （2）公共经济学阶段

1959年，马斯格雷夫出版了《财政学理论》一书，首次引入了“公共经济”这一概念；在马斯格雷夫的带动下，斯蒂格利茨等人纷纷将自己的著作称为“公共经济学”。

20世纪70年代：公共经济学开始重视政府规制问题；

20世纪80年代：政府规制理论发展，公共经济学的研究方法也有长足进步，比如将信息经济学、博弈论等领域的研究成果引入对规制问题的研究；

20世纪90年代：经济学家更加关心公共政策对公共经济带来的后果。

第二章 混合经济中的公共部门

1、混合经济（名词解释）： 这是一个体制概念，是指经济运行中市场行为与政府行为的结合，而不是经济制度中资

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本主义因素与社会主义因素的混合。

2、公共经济学研究的主要任务：如何在市场与政府之间确定一个合理的界限，使两种机制能够有效地相互配合。

3、社会进行资源配置的三种方法：

（1）习惯机制：长期以来人们在社会经济活动中形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。 （2）命令机制：政府配置资源（指令经济、中央计划经济）。 （3）市场机制：通过价格体系调节。 4、自由市场经济 （1）制度框架

A.财产归私人所有，可以继承；B.自由交易 （2）运行机理：

自由价格体系有两个基本功能：一是配置稀缺的经济资源，以实现物尽其用；二是把商品及服务分配给消费者。

5、完全竞争市场的效率：

效率就是指在给定的投入和生产技术条件下，任何经济资源都得到了最好的利用，或者说为人们带来了最大程度的满足。（理解）

亚当·斯密在两个多世纪以前就深刻地洞察到了完全竞争在资源配置方面所具有的效率优势。他指出：在“无形之手”——市场的作用下，那些追求自身利益的众人却能够最有效地促进公共利益。

6、福利经济学的两个基本定理

福利经济学第一定理：在完全竞争、没有外部性、信息完全相等条件之下，市场机制的自发调节作用可以引致帕累托最优状态。

福利经济学第二定理：给定适当的初始再分配，任何一种符合帕累托效率的资源配置都可以通过竞争性市场机制来实现。

（1）帕累托效率：不损人而利己。

（2）帕累托改进：有可能改善某些人所处的境况，同时不使任何人的境况变差。 （3）帕累托有效：竞争均衡。 7、市场失灵

（1）市场失灵的念：市场失灵指当市场在资源配置方面出现低效率时，即发生市场失灵。

（2）经济学家们根据时间因素的相对重要性，将市场失灵的原因分为两组： 与时间考虑无关的因素，包括缺乏充分就业、垄断成分、外部性、公共产品、社会公平。 与时间考虑有关的因素，包括与不确定有关的问题、蛛网和其他收敛困难、市场均衡的时间。

（3）一般来讲，市场失灵具体体现在以下几个方面： A. 收入和财富分配不公；

B. 外部性问题（外部性问题最早由著名经济学家屁古发现并提出的）； C. 市场垄断； D. 失业问题； E. 公共产品问题； F. 消费者无知；

G. 市场调整过程的代价； H. 国际收支平衡问题。 8、混合经济及其特征

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（1）混合经济：当今各国的经济组织的主要形式，它主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、指出和管制等，来应付市场失灵和宏观经济不稳定等情况。

（2）现实生活中几乎所有的经济体都是某种形式的混合经济，既有市场因素，也有计划因素（政府干预）。

（3）混合经济的特征：

A、在混合经济体制下，社会经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且还必须满足某些公共目标。

B.在混合经济体制下，社会经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且也取决于以政府为代表的公共经济决策。

C.在混合经济体制下，社会处理经济问题的方式，是介于自由放任（自由市场）与政府管制（集中计划）两种极端之间的“中间方法”。

D.在混合经济体制下，政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济上的合作关系。

E.在混合经济体制下，由于政府介入经济过程而造成的个人经济自由的相对减少，在一定程度上可以通过政治上的自由（选择政府的自由）而得到补偿。

9、造成混合经济体制差异的原因： （1）各国经济发展的水平； （2）各国社会与政治的结构； （3）各国占统治地位的意识形态。

10、公共部门的主体、公共经济学的主要研究对象对象——政府 （1）政府的基本特征：强制权和义务性（对选民负责）。 （2）中央政府与地方政府的区别主要体现在行政等级上和它们所承担的不同职能上。 （3）政府面临的经济问题：

A.生产什么？这个问题首先涉及到公共产品生产与私人产品生产的均衡问题，其次也涉及到各种不同类型的公共产品的均衡问题。

B.如何生产？公共产品是由政府来组织生产，还是由私人企业生产。 C.为谁生产？这是一个有关公共利益产出分配的问题。 10、政府的经济职能：

马斯格雷夫认为，政府的经济职能有配置职能、分配职能、稳定职能。

萨缪尔森认为：除了上述职能，政府还应该承担“执行国际经济政策”职能。 11、关于政府失灵

（1）政府失灵的含义：当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率，或者实现道德上可以接受的收入分配时，就产生了政府失灵。（官员政治的无效率或政治失灵）

（2）导致政府失灵的原因： A．不完全信息 B．动机问题

C．未能估计到的政府计划的各种后果，包括私人部门的反应。 （3）政府失灵的主要表现

A．政府的代表性遭到削弱甚至消失。 B．政府的短视和行为的短期化。 C．政府活动的低效率。

（4）对政府失灵的纠正（领会含义）： A、重新创造市场，恢复竞争。

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