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新高考改革背景下中学学生社团管理运行机制研究

作者：郭立祥

来源：《师道·教研》2020年第03期

随着我国高考改革逐步推进，相对于单纯分为文、理科形式的高考，多重组合的套餐留给学生的自主选择空间较大，学生可以结合个人兴趣爱好，作出未来职业发展方向的选择。一方面，在充分尊重学生个性化发展的基础上，大力开展社团活动，在活动过程中，学生不断发现自我、改变自我、成就自我，从而不断增强学生的综合素质，并为中学生职业生涯教育提供了广阔的舞台。另一方面新高考改革强化了学生综合素质评价，教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》指出“全面实施综合素质评价，有利于促进学生认识自我、规划人生，积极主动地发展。思想品德方面主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现。重点是学生参与党团活动、有关社团活动、公益劳动、志愿服务等的次数、持续时间。”经教育部审核备案，广东省政府于2019年4月23日印发了《广东省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》（下称《改革方案》），标志着我省新一轮高考综合改革正式启动。《改革方案》从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施，2021年高考按照新高考模式进行考试和招生录取。将综合素质评价纳入到高考体系中，开展普通高中学科综合素质评价促进学生全面发展，内容主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面。在此背景下，学生社团必然成为学生综合素质评价的重要平台和载体，学生社团因其开放性、多样性、自主性、实践性等特征，受到越来越多中学生的喜爱，成为落实立德树人根本任务，创新和深化未成年人思想道德建设的重要途径，也是实施素质教育、推进学校特色建设的有效方式。2016年11月共青团中央、教育部联合发文《中学共青团改革实施方案》中明确指出要“建立健全党领导下的一心双环中学团学组织格局”，“确立共青团在各类学生组织中的核心地位和作用”，“学校团委切实承担起对学生社团的归口管理职责，支持和引导学生社团规范发展”。2017年9月教育部文件《中小学德育工作指南》中指出“发挥学生会作用，完善学生社团工作管理制度”成为德育“活动育人”、“实践育人”的重要手段。所以研究中学学生社团管理就显得格外重要，特别需要研究在新高考改革背景下，中学学生社团规范运行的工作机制、健康发展的内外支撑条件以及文化建设的主要路径。作者以广东省中山市实验中学中学生社团活动为出发点，来探究新高考改革背景下中学学生社团管理运行机制，从而为同类学校提供一种有利于培养学生综合素养的途径。 一、明确学生社团的功能

学生社团作为思想政治教育、实践育人的重要载体，必须在党的教育方针指导下，坚持立德树人的原则和导向，依照自主、自愿、自发的原则，通过开展主题鲜明、积极向上、丰富

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多彩的社团活动，提升中学生的综合素质，着重培养他们的社会责任感、创新精神和实践能力，为国家培养优秀的社会主义建设者和接班人。 二、优化社团管理关系和机制

学生社团的发展，离不开学校的办学理念和育人目标的指导，学校党政要将其纳入学校整体工作中，深化学生社团的育人功能，积极推动学生社团的健康发展，为学生社团的可持续发展提供强有力的保障。

构建“党建+团建+学生社团”的社团管理模式，形成党建引领，团组织具体负责，学生社团良性发展的工作格局。中学团组织要切实承担社团的各项管理工作，团委要设定相关的部门和指导老师对社团进行指导和监管，对学生社团的成立、年审、注销、活动组织、活动管理和经费管理进行规范和指导。此外，在社团中设立社团团总支或者团支部，与组织进行紧密结合和联系，有助于加强对社团的指导和管理。以中山市实验中学为例，该校校党委、校长室特别重视学生社团工作，成立了“党员十大文明实践服务团”充分调动优秀党员教师的先锋作用，加之学生会在校内的组织枢纽作用，成立社团联合会，从上至下凝聚全校師生的力量，共同服务学生社团，助力学生成长。与此同时也让不同岗位的教师发挥所长，同心同德，共画“育人同心圆”。

三、规范社团注册流程，明确功能划分

中学社团按照其功能分为学习学术类、科技创新类、文化艺术类、体育健康类、志愿公益类等，学生社团成立、审批及其评价制度要符合一定的注册流程。先确定社团功能，明晰社团成立的目标，按照一定的类别向学校团委申请登记，经过团委审批合格后，方能成立。中山市实验中学要求申请成立社团需要满足以下5方面的条件：（1）有至少五名以上的学生发起;（2）至少有一名在校职教职工为社团指导老师，且党员教师优先;（3）确立规范的社团章程：社团名称、宗旨、会员招收标准、会员的权利和义务及其他事项;（4）在校内有固定的活动场所及其经费;（5）有主题鲜明、内容积极向上的主题活动。 四、编制社团管理章程，严格考核评价

依法治国、依法治校，也要“依法治社”“无规矩不成方圆”，加强学生社团的法治建设，中学团委要制定本校的社团管理办法和管理制度、组织程序等，以进一步规范学生社团的管理。社团管理制度应包含：社团成立的条件及背景、社团注册、社团活动、社团会员、社团经费、社团考核评价等内容。中山市实验中学每学期由校团委组织对社团进行综合考评并评选优秀学生社团，发挥榜样示范作用;对于不按照学校制度运行的学生社团要严格管理并撤销资格。中山市实验中学还编制《中学学生社团管理制度（章程）》，以期供各中学社团管理参考。 五、指导学生社团活动，搭建成长平台

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学生社团活动的安排必须遵守学校相关规章制度，并按照相应的审批程序进行。同时，学校党团组织要为学生社团健康发展提供必要的硬件条件和展示的平台。健全引导学生在创新、创业、创优，在提升学生综合素质中发挥积极作用。为此，中山市实验中学团委加强对社团运营网站、新媒体平台的管理，注重培养社团成员的网络文明意识。除此之外，团委还要加强对纸质刊物的管理和指导，践行社会主义核心价值观，传播积极向上的正能量。 中山市实验中学将学生社团纳入学校课程的一部分，通过学校文件的形式，将学生社团课程化、常态化，保障社团活动能按时进行。每周五下午第七节、第八节是学校固定的社团活动课。学校举办的社团活动有：社团文化节、社团嘉年华、文体竞赛、文艺专场晚会、各类学术活动、十佳学生社团评选、校际社团交流等活动。在丰富的社团活动中，学校文化生活呈现出百花齐放的局面，学生社团成为该校的办学特色和办学重要成果之一。 六、加强社团经费管理，多渠道筹集经费

学生社团的经费除了来源于学校拨款之外，学校还鼓励社会赞助以及会员会费等合法渠道集资。社团经费必须专款专用于社团集体活动，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用。例如学生社团收取会员费，那么需要根据实际情况明确收费标准，经社团内部民主讨论和决策通过，报送团委审核后公示，并写入社团章程中。在经费管理上，学生社团应制定严格的经费管理制度，每学期向全体成员公布经费使用情况。学校团委作为监督部门，应履行好监督和指导经费管理的责任。与此同时，还应加强对学生社团接受外校资金的合法、合规性审查和管理工作。

七、注重社团品牌建设，发挥示范引领作用

学校团委要为学生社团发展进行正向引導，推进学生社团课程化、多元化、优质化发展，打造一批品牌社团;学生社团应作为学校课程改革的重要部分，学生思想引领的重要途径，全面发展、提升综合素质的重要渠道。学生参与社团活动、担任社团负责人等情况，应纳入学生综合素质评价，使学生社团成为学生成长成才的重要平台。

中山市实验中学坚持走品牌社团发展之路，全力打造一批品牌学生社团，同时让每个社团都形成自己的品牌。现在全校有学生社团80余个，分为思想理论型、学习学术性、科技创新型、志愿公益型、文艺健康型等多种类型。该校科技创客实验室、女声合唱团、儒行社、涅槃模拟联合国社、健美操、足球队、青年志愿者、校园电视台等十几个社团在全国、全省各类比赛中屡获佳绩，打响了自己的品牌。比如，科技创客实验室三次荣获全国青少年机器人大赛金牌，在全国、省市级奖励400多人次;女生合唱团多次获得国际、全国合唱节金奖，评为广东省优秀学生社团;儒行社传承弘扬中华优秀传统文化，多次参加省市活动展演，被团中央授予全国优秀中学生国学社团称号，涅槃模拟联合国社以培养综合型、创新型、国际化人才为宗旨，荣获第五届全国中学生模联大会最佳组织奖、并承办第五届粤港澳中学生模联大会，健美操队、足球队、校园广播电视台等均在全国省市大赛中获奖，成为学生喜欢的明星社团，在广