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大湘西地区全面建成小康社会推进工作

三年行动计划

（2014年4月）

大湘西地区是我省全面建成小康社会的重点和难点地区，也是我省全面建成小康社会的关键所在。加快推进大湘西地区全面建成小康社会，不仅要继续落实现有优惠政策，而且要推出针对性强的新政策新举措；不仅要积极争取国家的大力支持，而且要充分发挥地方的积极性，引导社会力量及部门资源向大湘西地区倾斜；不仅要抓好县域经济，促进区域发展，从面上整体推进，而且要抓好扶贫攻坚，实施精准扶贫，实现重点突破；同时要保护好生态环境，在保护和开发中实现脱贫致富奔小康。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和省委、省政府《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》精神，以及大湘西地区客观现状与发展需要，特制定大湘西地区全面建成小康社会推进工作三年行动计划（2013-2015年）。

一、基本思路

贯彻落实党的十八届三中全会精神和习总书记来湘考察重要讲话精神，按照全省全面建成小康社会的总体要求，充分发挥县市区在— 1 —

全面建成小康社会中的主体作用，调动各方积极性，引导社会力量、整合资源向大湘西地区倾斜。以湖南武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为平台，加快完善基础设施建设，突出发展特色优势产业，加强生态建设和环境保护，大力推进以改善民生为重点的社会事业建设。突出建设重点，集中力量实施，力争在事关长远、又相对薄弱的环节取得突破。突出帮扶重点，找准扶贫对象，实施精准扶贫，加快脱贫致富，为大湘西地区全面建成小康社会打下坚实基础。 二、工作目标

按照“三年打基础、五年上台阶、七年基本实现全面建成小康目标”总体部署，2013-2015年，围绕“五位一体”的社会主义文明体系建设，加大各类财政资金投入，引导带动社会投资，全力推进“八大工程”，力争通过三年努力，建成一批基础性、示范性、长远性项目，使区域造血功能得到明显增强，群众生产生活条件得到明显改善，全面建成小康社会实现程度达到80%。

三、基本原则

（一）多方争取，加大投入。以湖南武陵山片区区域发展与扶贫攻坚为契机，加强与国家相关部门的衔接沟通，积极争取国家在项目规划和资金安排上的投入和支持。逐步加大省级财政资金投入力度，整合各级各部门相关资金，集中财力办大事、干实事。强化政府投入的引导作用，带动信贷、外资和社会资本共同参与，形成多元化的项目建设融资格局。

（二）突出重点，滚动实施。按照明确重点、集中投入、综合开发、滚动实施的方式，确保资金优先投向重点领域建设，启

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动实施一批重大项目。在项目的年度计划安排上，对前期工作充分、发展思路好、群众积极性高的地区，实行重点倾斜、优先安排。

（三）加强协调，统筹推进。科学编制年度实施计划，强化资金使用管理，明确职责分工，加强年度目标考核检查，建立在全面小康建设大湘西地区指导小组统筹指导下，既各司其职又密切协作的部门联动工作机制，全力推进全面小康建设。

（四）创新机制，精准扶贫。大湘西地区是全省扶贫攻坚的主战场，必须进一步增强责任感和紧迫感，切实把扶贫工作摆到更加重要、更加突出位置；必须创新扶贫开发工作机制，增强内生动力和发展活力，集中力量实施精准扶贫，解决突出问题，加快贫困群众脱贫致富步伐，加快全面建成小康社会。

四、主要任务

围绕“五位一体”的社会主义文明体系建设，根据大湘西地区现状特点和薄弱环节，近三年，重点实施交通通达、特色产业、商贸流通、生态保护、重点城镇建设、农村公共服务、教育均衡发展、精准扶贫建设等八大工程，力争在“打基础、惠民生、做示范”方面实现突破。 (一) 交通通达工程

以改善大湘西地区交通条件为重点，加快实施一批高速公路、铁路、机场等重大交通基础设施建设工程，积极推进交通主要通道连接线、省际县际断头公路和大中型水库库区公路建设，扩大乡村路网覆盖面，积极构建连通内外、安全高效的大湘西地区立

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