内容发布更新时间 : 2024/5/18 9:34:54星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

塔里木油田安全文化要素解读之十二

在借鉴国外先进安全管理经验的基础上，塔里木油田建立了自己独具特色的安全文化体系。塔里木油田的安全文化体系分为三大部分：行为安全、系统安全和工艺安全，共二十七个要素。其中行为安全管理是安全文化的基础，培育安全文化最先启动的就是行为安全管理，主要解决员工的观念转变、技能提升以及良好安全习惯的养成。系统安全管理旨在为培育安全文化创造更有利的条件，如推进员工培训工作，推进全员参与氛围的形成，规范承包商安全管理等。将安全文化的理念推广到企业其他相关领域，形成全方位的安全管理体系。工艺安全管理主要解决工艺、装置、设备的本质安全问题，覆盖油田工程技术、油气生产、炼油化工等业务，从设计、施工、运行、维护直至拆除、报废，确保装置设备整个生命周期内的可靠运行。在每个要素中又有一些具体要求，共同构成塔里木油田安全文化体系的架构。正确理解安全文化各要素的内涵，把握执行落实的关键，对加快培育安全文化的进程，形成安全生产长效机制至关重要。基于此，我们对27个要素及其相关要求逐条进行解读，希望能够达此目的。

行为安全管理关键要素 1. 领导承诺和安全目标 2. 有感领导作用和效果 3. 安全组织和高素质的安全人员 4. 安全政策和措施 5. 直线领导的安全责任落实及考核 6. 直线组织的安全职责履行及考 核 7. 安全属地管理的落实及考核 8. 行为安全审核情况及现状评估 塔里木油田安全管理(HSE管理)关键要素

系统安全管理关键要素 安全培训及能力评估 2. 关键人员变更 3. 全员参与及激励机制 4. 事件、事故调查1. 及安全经验分享 5. 承包商安全管理 6. 安全法规制度及安全标准 7. 高风险作业 8. 应急管理 9. 安全隐患整改与治理 工艺安全管理关键要素 工艺安全组织及高素质工艺安全人员 2. 工艺安全信息及有效应用 3. 工程设计及工1. 艺安全分析 4. 工程施工的工艺安全管理 5. 操作规程及检维修规程 6. 工艺技术变更 7. 质量保证措施 8. 机械完整性及变更 9. 工程验收及启动前安全检查 10. 工艺安全系统评估及考核 事件、事故调查及安全经验分享

1. 发生了安全(HSE)事故、事件和未遂事故（包括生产、设备、工艺事、事件和未遂事故）是否能够及时报告 2．是否能够按照安全(HSE)标准的要求开展事故、事件的调查 3．事故、事件的调查是否做到了客观、公正，调查的方法是否科学，原因分析是否全面、准确，防止事故再次发生的措施是否正确 4．事故、事件的调查是否按规定形成调查报告并归档管理 5．对迟报、谎报、瞒报事故、事件的问题是否进行了处理 6．事故、事件和未遂事故（包括生产、设备、工艺事故事件和未遂事故）是否及时进行了安全经验分享 7．对及时报告事故、事件并主动进行安全经验分享的是否及时进行了表扬或奖励

解读

坚持并彻底地调查所有事件/事故并及时进行安全经验分享是安全文化建设的重要组成部分，同时也是提升全员安全意识和安全技能的重要途径。而每一起事件/事故的发生都给管理改进提供了重要机会，对安全状况分析及问题查找具有相当重要的意义。因此可以说，事件/事故也是一种资源。

事件/事故调查，重点不在于“追究责任”，而在于弄清问题所在并加以消除。如果根本原因未被发现并纠正，事件/事故将会重复发生，因此为持续提高安全管理水平，必须对已发生的事件/事故做深入的调查。

事件/事故调查具有如下好处：

? 可以展现企业对安全管理的承诺，增加企业员工对工作场所的安全知识

和信心；

? 找出管理系统的弱点或漏洞，发现其他可能会造成类似事件/事故的情

况；

? 预防类似事件/事故再次发生，分享事件/事故经验； ? 引导相关管理人员/部门对标准/规则进行制（修）定。

事件/事故调查更多地是基于潜在的风险，只有充分挖掘这种潜在的风险并及时加以纠正，才能有效地避免实际危害的发生。 事件/事故管理的依据：《塔里木油田事件管理规定》和《塔里木油田事故管理及处罚暂行规定》。 美国国家运输安全委员会(NTSB)事故调查的理念

(1)把事故调查任务定为查找事故的可能原因，而不是事故的确切原因。他们认为，人的认识有局限性，事故的原因是复杂的，事故的确切原因很难查清，今天认为确切的原因明天就可能被取代或者被推翻。因此，对事故原因的描述只能代表目前的一种认识。即使找不到事故的原因也不奇怪，不能要求每起事故调查都必须查出事故原因，事故调查的结论可以是“事故原因无法找到”。因此，他们调查的结论都是可能的原因，或最大可能的原因，或事故原因无法找到，从不认为事故的确切原因已经找到。

(2)美国的运输事故调查中没有行政责任追究问题（故意破坏事件除外，因为故意破坏事件不属事故调查范畴）。事故调查的任务是查找事故的可能原因，及时发现问题，以便为预防事故提出有效措施。他们认为，事故不是人们愿意或故意造成的，事故的发生是人的行为过失或物的缺陷所致。事故是反面教材，也是安全工作的宝贵财富，广泛吸取事故教训，总结血的经验，改进安全工作，预防未来事故，远比追究事故责任重要得多。

(3)重事实不重口供是NTSB在事故调查中严格遵循的一个很重要的原则。NTSB从不以人的口供为依据对事故下调查结论。对于口供，NTSB的调查与司法调查的态度完全不同。调查中，他们同样要询问有关人员，但是对于取得的口供，调查组只是作为参考，只能作为说明事实的旁证，不作为说明事实情况的任何证据。

(4)NTSB的一切调查工作都是围绕怎样更准确地描述事故的原因。为此，他们尽可能多地给各方充分发表意见的机会，并坚持要全面听取各方意见，从不偏听偏信。NTSB的调查工作不对被调查对象保密，相反地，他们希望能够随时与被调查对象进行相互沟通。他们相信，当事方最清楚自己的工作情况，对事故的原因一定有更深刻的见解，这种见解可以是非正式的，也可以是当事人没有任何