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广东海洋大学寸金学院2010级课程论文

第二产业并不一定是件坏事。但是，大力发展第二产业必须具有长远的发展意识，必须注重可持续发展。

苏州拥有良好的工业基础和区位条件，建设以主导产业和新兴产业相结合的现代制造业基地。首先要继续大力发展第二产业，发展支柱产业，还要改造提高传统产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业结构。

苏州的工业发展史，以轻纺工业为主体的传统产业，曾在苏州工业乃至整个区域经济社会发展中，发挥极其重要的作用[14]。但随着宏观环境的变化，苏州高新技术产业发展的迅速崛起，传统产业对区域经济发展的支撑作用减退，但是从劳动就业出发纺织业对解决就业仍具有较高的比较优势,因此必须保持并创新这种优势，关键是要用高新技术来改造发展传统产业。

注重环境保护。以苏州的水体环境为例，自上世纪八十年代以来受到了极大的破坏以来，苏州市一直致力于环境的改善。加强和改善苏州市环境对于苏州市环境的改进有着至关重的作用。

发展循环经济的必然趋势，随着资源获取程度加大，必须强化各类资源的集约利用。

苏州目前经济增长仍属于高投入、高消耗的粗放型模式。从长远来看，这样的经济增长终将失去其动力，而集约型的经济增长方式则可为经济的可持续发展创造空间。

政府要主动采取措施把“三高一低”的企业转移出去，将优质环保的现代服务型和高科技企业置换。环境问题也不容忽视，改善资源环境，能增强持续发展后劲。苏州在大力发展第二产业，同时，要注重引进污染小的企业，必须加强对污染大的工业企业的排污控制，在招商引资的过程中要有意识地引进垃圾回收再利用项目。

政府可以通过有效措施促进服务业与制造业专业发展，鼓励有条件的企业集团向服务业延伸，并将部分内部服务剥离成独立的第三方服务企业。也可以推动制造业与现代服务业的有效对接，并最终形成适应苏州城市发展需要的多层次的现代产业体系。

（三）第三产业优化结构，提升比重

根据世界产业结构发展一般规律，产业结构的影响因素与苏州具体实际情况

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相结合，得出苏州第三产业比重亟待提高，而其中的服务业又是重中之重。

苏州经济高速增长使苏州对现代服务业的需求急剧膨胀，而苏州当前以传统服务项目为主的服务业不仅适应不了经济的发展，在一定程度上制约了经济，产业结构的高级化也受到制约。

针对苏州当前服务业的现状，这里主要有三点建议：

1.加快旅游业

苏州旅游资源丰富，旅游景点历史知名度高，具有极强的竞争优势，所以要进一步开发和完善各项旅游设施，开拓市场，与国际旅游业接轨，努力将苏州打造为融浓郁江南水乡特色与现代景观于一体的国际性旅游度假胜地，把旅游业培育成为带动苏州服务业腾飞的新支柱产业。

政府要做到强化规划引导，整合旅游资源，大力推动旅游业转型升级，要突出旅游业发展的工作重点。培育旅游品牌，并进行大力而广泛的宣传。要着力完善、创新旅游业发展体制机制，加快综合型、主题型大型项目引进步伐，加快推进旅游业转型升级，使苏州早日成为国内外一流旅游目的地。

2.提高服务业比重

政府应积极鼓励发展面向生产和居民消费的服务业。要加快发展生产性服务业方面，应大力推进市场体系建设，重点完善生产要素市场，着力培育建设一批专业特色市场以及综合性市场；积极发展物流配送、连锁经营、网上销售、仓储式超市等新型流通业态；加快发展金融保险业，完善中小企业的融资担保体系；加快培育律师、会计师、仲裁、审计、咨询、评估、行业协会等中介服务；发展完善社区服务。生产性服务业本地的需求不足。

苏州外资企业对本地金融机构的信贷服务依赖程度小，对本地研发或技术服务需求少，产品设计、关键技术、零部件都依赖于进口，外资企业产品的营销也多由跨国公司或该公司的地区性总部负责。缺乏自主知识产权、资金、技术和产品的外在化特征，在一定程度上割裂了苏州的制造业与服务业，限制了产业链中为生产过程中提供配套的生产性服务业，体系的建设和规模化发展。

现代服务业在服务范围、功能、手段、经营方式上都提出了高层次的要求，而

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苏州市在现代物流业、金融保险业、通讯信息技术服务业、管理咨询业、会展业、商务服务业中人才、技术等资源缺口则制约了行业的发展。

因此，在苏州投资企业所需的现代服务业，很大一部分是由上海等城市的企业来提供的。资源缺乏制约了苏州现代服务业的发展，也影响了服务业发展规模和整体层次的提升。

生产性服务业具有极强的产业关联性，与农业和制造业的关系都极为密切，许多生产性服务业就是从制造也中分离出来的。生产性服务业的发展能够带动许多部门的发展，具有对经济增长产生直接推动作用的本质特征。生产性服务业必须重视起来，成为优先发展的对象。上海在此方面有成功的经验可借鉴。

苏州是国内吸引外商投资较多的城市加大服务业利用外资力度，当前要抓住与同外资有较多合作项目的有利机会，引导外资在苏州的投资方向。苏州政府不仅要从政策上进行引导，还要在行政审批、财政信贷等方面加以扶持及给予优惠，提高服务业利用外资的比重。

3.发展现代服务业

政府要扩大开放，鼓励外资、民营企业投资服务业。进一步放宽投资领域，鼓励发展现代服务业和社会事业。允许外资、民营企业进入法律法规未禁入的行业和领域，如金融、商贸、物流、房地产、信息服务、航运服务、会展旅游、中介服务、文化产业、科研、医疗、体育等现代服务业。

现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。因此要大力发展现代服务业[15]。要加大苏州对外开放的行业，不仅包括零售商业、房地产等目前开放度已较高的行业，还要扩展现代物流、通讯、旅游会展、文化服务、新闻传媒、专业商务服务等众多以往开放程度较低的行业的机遇。在现代服务业企业起步阶段给予一定的政策扶持，在引资政策上对各类资金的进入起到一定的导向作用。

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（四）苏州市自主创业，积极引进人才策略

1.自主创新

苏州科技工作要进一步开创新局面，要在创新型城市建设过程中发挥更重要的作用，发展理念必须要有新视野，要充分借鉴和运用市场经济规律推进科技工作，构建以企业自主创新为主体、市场需求为导向、科技领军人才为支撑、科技金融为依托、产学研相结合的科技创新体系[16]。

以落实创新政策为抓手，在提升企业科技创新主体地位上实现新的突破。深入贯彻实施市政府落实技术开发费加计抵扣的专项行动。

一是加强组织领导，健全由市政府牵头，科技、税务等有关部门参加的工作机制；

二是扩大落实创新政策企业的范围，进一步扩大享受技术开发费所得税加计抵扣政策的企业数量，推动全社会科技投入的增加；

三是要推动规模型企业的科技创新，大力培育拥有自主知识产权、创新能力强的规模型企业，努力实现“科技企业规模化，规模企业科技化”；

四是进一步加强科技政策的宣传辅导落实工作，扩大落实创新政策的社会效应，在全社会营造鼓励科技创新的良好氛围。

构建起以企业为主体的自主创新体系要提高苏州自主创新能力,以扶植高新技术企业为切入点，加大科技投入力度，扩大专利的申请量及授权量。以高新技术改造传统产业，不仅是苏州产业结构合理化的要求，也是目前苏州自主创新水平提高的必由之路。

政策支持与引导企业自主创新，大力发展现代服务业。一方面政府要从国外大规模引进先进高新技术，推动本土高新技术企业的配套和升级，形成外资出口加工企业与本土企业的有机结合，实现苏州本土企业从来料加工到自主生产、从传统产业到高新技术产业的转变，此点可吸取深圳特区90 年代中后期本土企业向高新技术产业转变的成功经验。

另一方面自主创新需要大量资金投入。政府财力的适时介入是扶植自主创新的重要手段。要加大财政支出向技术创新倾斜。同时，相应的金融、税收政策也要为本土企业创新提供支持，对高新技术产品税费实行减免、对重大科技项目提供信贷

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支持等，通过各种举措为自主创新提供强有力的支持。尤其是现代服务业的发展规划以及政策都需要政府的大力支持。

培育产业集群，探索高效的创新空间组织方式。产业集群实际上是专业化特征的企业和有关机构在地理空间集结成群的现象。苏州已经形成IT、纺织、沿江产业、电线电缆等 20 多个典型的制造业集群，一方面，在制造业产业集群中培育研发机构，让集群内不断相互学习、创新和改进，提升竞争力；另一方面，把招商引资的重点转向培育研发产业集群[17]，使之成为自主创新体系的重要载体，利用空间的接近性和共同的产业文化背景，促进各种新思想、新观念、新技术和新知识的传播和扩散。从而形成高效的创新空间组织方式。

2.引进人才

现代社会的发展依赖于知识技能、信息技术等的综合应用，众多知识密集型的服务行业，对从业人员的素质，提出了较高的要求。由于苏州高校资源相对缺乏，科研力量和培养人才的人力显得不足，因此，苏州不仅要重视人才的培养，更要重视人才的引进，要大力吸引国内外现代服务业方面的优秀人才，多渠道地吸引高层次服务专业人才，加快人力资本的积累，形成与现代服务体系相适应的人才结构。要全力打造人才高地，创造有利于人才创新创业的良好环境，着力引进科技领军人才、特色学科带头人和企业高级技术管理者。针对人才聚集效应不明显问题，要加强人才集聚载体建设。引进建设国家级、省级工程研究中心和企业技术中心等研发机构，高标准建设好各类软件园、动漫产业园和留学生创业园等。要鼓励优秀人才向一线流动，要积极创造条件，不断提高一线人才的各种待遇，解决其后顾之忧，想尽一切办法鼓励优秀人才向科研和自主创业流动。

结束语

产业结构是一定历史条件与特定环境的产物，它总是随着科技进步和生产社会化程度提高，社会分工和市场经济深化而不断演变。世界各国的产业结构演变呈现出产业结构的中心按第一产业、第二产业、第三产业的顺序转移。针对实际情形促进苏州市产业结构的、优化和升级，充分利用比较优势，合理调整产业结构，给经

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