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对当前农机安全监理工作的探讨

作者：张海涌

来源：《科学与财富》2013年第08期

摘 要：农机监理工作是农机化工作的核心部分，因此要求农机监理部门根据社会发展的实际，采取有效的管理对策，实现农机的安全生产和使用，真正的发挥对农业发展的促进作用。同时监理人员要理顺管理体制，加快法制建设，提升监理队伍的整体素质，进而为农业的发展做出积极的贡献。

关键词：农机 安全 监理 工作 前言

农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律，法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定；农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用；农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情，农机监理人员在机手的眼中既是执法者，又是朋友，还是农机生产的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐。

1. 农机监理存在的问题 1.1 农机监理队伍素质低

农机监理工作的有效开展依赖于高素质的执法队伍，但是在农机监理队伍建设方面还存在很大问题，一方面，农机监理机构工作人员数量不够，并且工作量大，难以保证工作的质量；另一方面，农机监理工作人员业务不熟，难以胜任农机监理工作没有真正的发挥到农机监理的作用，无法对农机的使用进行指导和监督，不利于农业的可持续发展。

1.2 舆论宣传不深入，农机户法制观念淡薄。宣传法规、教育群众是农机部门的重要任务，由于受多种因素制约，农机安全法规的宣传跟不上形势需要。比如有的电视节目中，还出现无牌拖拉机违章载人的镜头，起到了反面作用。在执法检查中，有的人不理解农机还需要执法，不知道农用拖拉机要挂牌、办证等基本常识，经常出现被查到无牌无证的手扶拖拉机驾驶人；有的农机户知法犯法、逃避监管，违规现象屡禁不止；也有些人把正常的法规管理看成是乱收费，经常与执法人员抵触对抗。 1.3 农机监理法制不健全

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在农机管理方面虽然制定了一系列的法律法规，明确了农机监理工作的执法地位，但是缺乏对农机安全监理条例，对一部分机械如植保机械、园林机械以及农副产品加工机械等缺乏明确的规定，这样就缺乏对上述机械的执法依据，阻碍了农机监理事业的发展。此外，拖拉机的强制报废政策不完善，增加了事故的隐患。 2. 农机安全监理工作的思路与对策

2.1 加强农机安全生产的经常性检查。农机安全监理机构应加大安全检查的力度，扩大安全检查的区域，组织人员深入乡村道路、田间、场院等农机作业区进行认真检查，做到堵漏洞、不留死角；同时运用现代化的检测工具如酒精测试仪、雷达测速器等，提高检测的科学性、准确性。要扩大安全检查的范围，不仅要对进行作业的农业机械进行检查，而且要对作业前的农业机械进行检查；不仅要对驾驶操作人员进行检查，而且要对作业环境进行检查。 2.2 加大对农机监理的宣传。这就需要农机监理部门根据所在县的具体情况，采取有效的宣传策略，进行全方位的宣传。例如开展关于农机教育安全讲座或者是播放农机安全知识的录像，充分利用新闻媒体的作用，通过电视广播或者是宣传材料，对农民朋友进行农机安全教育。同时，加强农机使用法律的宣传，加强使用者和拥有者的法律意识和安全意识，真正的发挥农机对农业发展带来的切实好处。另外，对农机的销售要进行宣传，提高其服务意识，推动农机行业的健康发展。

2.3 加大对农机驾驶、操作人员的监管力度。加大执法力度确保农机安全生产，关键是在人，最根本的要注重培养大批优秀驾驶、操作员。向他们传授农机安全生产知识和农业机械常识，使他们懂得安全生产常识，具备熟练驾驶、操作技术，能够维护、修理机车。严格考试制度，考试合格发放有效证件，建立好驾驶、操作人员档案。利用好农机安全日的学习，积极组织学好法律法规。搞好驾驶操作人员的定期审核，严格把好检验关，合格的驾驶操作人员和拖拉机可以继续使用，不合格的拖拉机应保养修复，驾驶操作人员要复训。及时纠正违章，对违章作业的要说服教育，耐心宣讲安全生产重要性和违章的危害性。

2.4 加强农机监理队伍建设。农机监理工作的有效开展离不开高素质的建设队伍，因此要加强对管理队伍的建设，做到内强素质，外树形象。一方面，加强工作人员的职业道德，将政治作风等作为考核上岗的依据，选拔高素质的人才，另一方面，要求工作人员具备较高的业务能力和执法水平，树立服务农业、服务用户和服务机手的思想意识，进而实现农机的安全生产和使用。

2.5 加强监理装备建设，改善监理手段。加强监理装备建设，改善监理手段，是农机监理工作的重要组成部分。当前农机监理队伍普遍存在装备落后的问题，难以适应当前农机监理工作的需要。因此监理部门要争取地方政府部门的支持，争取政府加大对农机监理工作的财政专项补助资金投入，有计划地配备安全技术检测、农机事故勘察处理、牌证网络化管理等技术装备，改变安全检测无设备局面，逐步形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。

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结语

随着农机化水平的大幅度提高，各类农业机械保有量大大增加， 农机安全生产事故发生的几率也呈现上升的趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变，农机安全生产形势依然严峻。 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，农机安全监理正面临着新的形式。因此，要根据实际情况将这些问题一一解决掉，从而使农机安全监理工作顺利进行下去。 参考文献

[1]郭明花.新形势下农机安全监理存在的问题及对策[J].现代农业科技2010（3） [2] 林甦君.农机安全监理工作的对策 [J].农业技术与装备，2009（5）：46-47. [3] 何必文.筑牢农机安全屏障消除农机事故隐患[J].广西农业机械化，2005，（05）. [4] 于世涛.农机安全监理工作面临的问题及对策[J].现代农业，2007（4）：46.