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海南省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费
结构升级的实施意见
【法规类别】宏观经济体制改革 【发文字号】琼府办[2016]195号 【发布部门】海南省政府 【发布日期】2016.08.17 【实施日期】2016.08.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
海南省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见
（琼府办〔2016〕195号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
发展生活性服务业是推动经济增长动力转换、实现经济提质增效升级的重要举措，对促进消费、吸纳就业、优化结构具有重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见 》（国办发〔2015〕85号）精神，推动我省生活性服务业加快发展，提出如下实施意见。 一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“保障民生、注重多元、完善功能”为总方 1 / 5
针，以新业态发展、新技术应用、新模式引领为重点，以商贸物流、全域旅游、信息消
费、健康养生等生活性服务业重点领域为突破口，积极推进供给侧结构性改革，把加快发展生活性服务业与推动做大做强做优十二个重点产业、实施精准扶贫脱贫紧密结合，推进生活性服务业精细化、个性化、高品质发展，提升生活性服务业发展质量和效益，不断满足人民群众日益增长的多层次、多元化的生活服务需求，为全省经济增长、结构调整、社会和谐提供有力支撑。 二、发展目标
围绕人民群众对生活性服务业普遍关注和迫切期待的重点领域，组织实施一批重大工程，不断推进服务规范提升，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提高服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，培育一批标准化、品牌化、规模化龙头企业。到2020年，生活性服务业增加值达到2000亿元，服务业增加值占全省地区生产总值比重达到60%以上，生活性服务业新业态、新模式不断培育壮大，服务质量和服务品牌进一步提升，城乡互动发展机制日益完善，区域消费结构更加均衡，消费升级取得重大进展。 三、主要任务
结合我省国际旅游岛建设实际，围绕满足国内外游客和广大人民群众多层次多样化需求，重点发展旅游服务、健康服务、养老服务等10个生活性服务领域，推动我省生活性服务业提质增效转型升级。
（一）旅游服务。科学谋划全域旅游，加大示范省创建力度，着力打造凸显海南优势的主导旅游服务产品。推进中低端产品更新迭代，创新推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，扩大中高端旅游产品有效供给。培育壮大海洋旅游、乡村旅游、特色城镇旅游、医疗康养旅游、文娱体育旅游、森林生态旅游、购物旅游、产业旅游等富有海南特色的旅游产品体系。积极开发套餐式旅游精品线路，提升以“海南礼物”为代表的旅 2 / 5
游商品研发和营销能力，打造一批艺术水准高、市场潜力大的旅游演艺节目。推动市县
加快规划建设文化艺术街、酒吧一条街、美食一条街、购物一条街、名牌名店街、休闲步行街等特色文化和商业街区，提高优势产品的综合竞争力。加快完善海岛旅游、休闲渔业和沙滩、滨海、近海水上运动项目等滨海旅游配套产品供给，提升滨海旅游度假区的国际竞争力，培育一批国内领先、世界知名的滨海休闲度假品牌。实施精品战略和品牌战略，丰富国际品牌酒店、经济型酒店、民宿客栈等三个类型的住宿供给，打造一批具有地方特色、干净整洁、便利支付的住宿设施。引进国际标准大型邮轮，适时开通一程多站的南海旅游线路。积极发展无目的地海上邮轮旅游，增加以海口、三亚为母港的邮轮航线，将三沙旅游和邮轮旅游打造成海上“丝绸之路”拳头产品。探索设立热带雨林国家公园，加快建设亚特兰蒂斯、海花岛等一批滨海旅游综合体，引进一批世界级的主题公园、海洋公园等旅游综合体项目。推动旅游度假区、旅游园区旅游设施的国际化改造，引导企业针对不同境外群体，不断优化境外游客旅游套餐，推出不同专项产品，提升旅游国际化水平。支持组建大型旅游产业集团公司，通过兼并重组、投资合作和上市等途径，培育一批竞争力强的大型旅行社集团和旅游电商企业，促进规模化、品牌化经营。充分发挥省旅游产业发展专项资金作用，重点扶持4A级（含）以上旅游景区创建、旅游交通等基础设施和公共服务设施建设以及旅游新业态、新产品开发项目，全面提升旅游产业服务质量与水平，力争在2-3年内实现旅游业综合贡献率达到15%，新增就业贡献率20%。（省旅游委、省发展改革委、省文化广电出版体育厅、省海洋与渔业厅，各市县政府负责， 排第一位者为牵头负责部门，其他部门按照职责配合，下同）
（二）健康服务。完善医疗卫生服务体系，加快推进南北两大医疗基地、南北两个疑难重症救治中心和东西南北中五个区域医疗中心建设，构建海南“一小时三级医院服务圈”。优化医疗卫生服务资源配置，以省人民医院、省中医院、海医附院、海口市人民医院为核心，以城乡对口支援为纽带，在全省范围内推进4个医疗联合体建设，通过 3 / 5