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2015-2016学年第二学期期末考试《 公共部门经济学》大作业

一、名词解释（每小题10分，共50分）

1. 公共部门经济学

它是研究以政府为主体的公共部门的经济行为的科学，或者说是从经济学的角度来解释、分析和规范 政府（公共部门）的职能和作用的科学。 2. 公共部门经济学的研究范围

答：不仅研究具体的财政收支活动，也涉及公共需要、公共利益与公共产品分析，公共经济活动的决策过程 和决策机制研究，以及为此服务的公共资源配置，公共采购与公共交易活动，公共投资与公共生产，公共 分配与社会保障，公共经济政策与公共经济管理等等内容。 3. 政府

答：政府是国家进行阶级统治，政治调控，权力执行和社会管理的机关。包括立法，行政，司法机构三 部分 4. DIM方法 答：

DIM 方法 即指从决策，信息，动力几个方面，分析政府的决策，信息，动力机制的特征及其对经济行为的影响。 5.中央政府直接生产

二、简答题（每题10分，共50分）

1.进行公共支出的成本效益分析的前提是什么？

答：从社会的整体发展来看，在对某项公共支出的成本效益分析时，必须首先处理好两方面的关系。 一是必须保证社会资源在相互竞争的私人经济和公共经济之间的有效配置。因为，在社会资源有 限的情况下，政府的公共支出常常会挤占私人活动所需的资源，如果公共经济活动效率过低，机会成本 过大，无疑造成一种社会资源最优分配的扭曲。 二是成本效益分析也应保证社会资源在可选择的公共项目之间以及某个公共项目内部的有效使 用。只有这样，社会资源才会得到均衡的分配，对某项公共支出的成本一效益分析才会有实际的意义。 2.公共收入合理规模的确定依据？ 答：

1）.西方学者从公共产品供求均衡角度进行衡量，以确定公共收入合理规模。认为，公共收入主要 表现为财政收入，因此，一般用财政收入的规模大小来衡量公共收入的水平。具体是用财政收入占国民 生产总值或国内生产总值的比重来衡量。

2）.中国学者多从财政是实现国家职能的经济基础这一理论出发，以实现政府职能的财力需要和取 得财政收入的可能之间的平衡作为判断标准。具体是以财政收入占国民收入的比重作为衡量其合理规模 的标准。 3.拉弗曲线的基本含义是什么？ 答：

拉弗是供给学派的代表人物。他从税收对经济活动的影响出发，主张减税的政策。

拉弗曲线的基本含义：税收并不是随着税率的增高在增高，当税率高过一定点后，税收的总额 不仅不会增加，反而会下降。 因为决定税收的因素，不仅要看税率的高低，还要看课税的基础，即经济主体收入的大小。 过高 的税率会削弱经济主体的经济活动积极性，因为税率过高企业只有微利，甚至无利，企业便会缩减生产， 使企业收入过低，从而削弱了课税的基础，税源萎缩，最终导致税收总额下降。 当税收达到 100%时，就会无人愿意投资和工作，政府的税收将为零。 它说明了即使在较低的税率下，政府也可以有较高的收入。 拉弗曲线理论曾是理根经济复兴计划的重要理论之一。

2015-2016学年第二学期期末考试《 公共部门经济学》大作业

4．判断公共收费是否合理的标准有哪些？ 答：（1）收费和受益是否具有直接对称性。 假如交费人并没有从中获益或者其交纳的费用远远高于 正常的水平，这种收费就是乱收费。

（2）收费是否和市场机制相冲突，阻碍市场机制的正常发挥。 公共收费的一个重要原因， 就是为了增强公共产品的有效供给，弥补市场失灵。假如收费过高过大，超过公共产品或服务的成本，则破 坏了市场正常运行的秩序，需要清理。 一些自然垄断行业的高收费就是这样。 电话机安装 3700，还 要等很久。

（3）是否违反有关的法律规定。 以法为准。

（4）是否用于公共目的。 假如收费是为了部门利益，就应取消。 5.什么是地方公共产品？其供给方及筹资来源有什么优点？ 答：（1）所谓地方公共产品是指对那些居住在某一地理区域内，只占全国人口一部分的人具有非竞争收 益的公共产品。

（2）地方公共产品的供给这类当地消费、集体受益的服务有治安和消防、公共卫生、垃圾处理、交 通管理和道路、给排水服务，环境保护，交通安全，公共教育。

（3）由地方政府提供公共产品和募集资金的主要好处在于，它使政府体制提供的服务可以适应各地 不同条件所导致的不同品味和需求。 外部收益，外部经济） ，或负的外部效应（即外部成本，外部不经济）之分。 那么，以上各种分类经过交叉组合，就形成如下： 1.生产的外部正效应（生产的外部收益，外部经济） 2.生产的外部负效应（外部成本，外部不经济） 3.消费的外部正效应（外部收益，外部经济） 4.消费的负外部效应（外部成本，外部不经济） 5.公共资源问题——这也是一种外部效应现象。其特征有两个：该资源稀缺，使用不受限制。