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浅谈城乡规划建设的可持续发展

作者：白金峰

来源：《名城绘》2019年第02期

摘要：城乡规划主要是为了满足一定时期内城乡经济发展目标，合理的配置包括城乡土地、建设、空间布局等资源，对各项部署情况合理安排。社会的发展带动着城市规模不断扩大、乡村日渐荒芜并凋零，给城乡规划建设的进一步发展带来比较严峻的形势，因此，站在可持续发展的角度对城乡规划建设进行探究是很有必要的。本文通过分析问题，从而提出相应的对策，希望能够对城市建设起到帮助作用。 关键词：城乡规划建设；可持续发展；对策

社会的发展带动着城市规模不断扩大、乡村日渐荒芜并凋零，给城乡规划建设的进一步发展带来比较严峻的形势，因此，站在可持续发展的角度对城乡规划建设进行探究是很有必要的。因此本文主要围绕，城市和乡村规划建设存在的突出问题进行了讨论，并根据分析结果提出了城市和乡村规划建设可持续发展的对策。 一、城乡规划建设存在的突出问题

1、城乡规划建设的体制不够完善。城乡规划建设体制完善与否，深刻地影响着城乡规划建设的协调稳定发展，因此，进一步建立健全城乡规划建设体制至关重要。而纵观中国城乡规划的体制建设，在多年发展的锤炼下，仍旧存在诸多问题，严重制约着城乡规划建设的发展进程。

2、城乡规划前瞻性不足。我国正处于经济快速增长时期，很多城市在规划建设过程中，往往注重经济发展，忽视了人们的生活需求、精神追求等问题。另外，很多规划者对城乡一体化建设理解不够深入，没能在当地区域特点基础上，结合自身发展需求进行合理规划。总之，前瞻性不足是我国目前城乡规划中的突出问题之一。

3、城乡规划不科学，布局不合理。现在有的政府领导人多追求短期的利益而忽视长远的发展，因此目前各级政府城乡规划受到当前经济发展的驱动，忽视城市整体未来的表现。使得城市空间布局分布不合理，出现“城市中心地段功能偏弱，多集中于经济功能；工业空间严重缩小，产业和人口的聚集度低”。

4、城乡规划保障机制缺失。从某种角度来说，规划管理职能发挥对城乡规划方案的实施效果具有较大的影响。然而，现阶段，我国城乡规划中还存在此类問题，突出表现为保障机制缺失。同时，我国关于城乡规划问题的研究较多，但大多集中在规划实施过程中，对于保障机制的研究少之又少，总结经验时，也很少涉及管理体制、管理制度这些保障性问题。

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5、对文化遗产不重视。任何一个城市，都有自己的历史底蕴。然而在现阶段的旧城改造过程中，为了腾出更多的城市空间，使得大量历史文化遗迹都遭到不同程度的破坏。 二、城乡规划建设可持续发展的对策

1、建设并完善城乡规划建设体系。城乡规划建设体系的完善，有赖于与城乡发展有关的城乡之间、局部与全局之间、近期与远期之间、发展与保护之间的利益关系的统筹兼顾，这是保障城乡规划建设工作稳步协调发展的重要保障。另外，城乡规划建设中，“以人为本”一定要被当做核心理念予以执行，站在更加利于人们生活居住的角度来进行有关规划建设。同时，也要引导更多的有关人员参与到整个规划建设中来，以增强城乡规划建设的凝聚力，在更高标准和更高要求上达到城乡规划建设良好发展的目的。

2、规划中强调前瞻性。目前我国城市交通系统要将可持续发展作为规划建设的总依据，在保证城市协调发展的同时，提高城市环境，建立起绿色和谐的交通系统。在城市交通规划过程中，需要符合城市发展的需要，也要为人民日常工作和生活提供便利。大力发展城市公共交通，构建一体化的公共交通体系，加强公共交通基础设施的建设等。在增加道路数量和道路宽度的规划中，可以将高架桥作为至关重要的选择用于城市交通的建设。

3、制订全局性的城乡发展规划方案。为了有效的对我国的目前的城乡规划以及具体的建设情况进行改善，需要从多个方面入手，其中最根本的方法是国家以及政府相关部门制定对城乡管理的统筹发展建设及规划的措施，以乡村实际发展需求为主要的依据，根据地区经济资源的实际情况，最大程度的提高地区内的经济效益和生态效益，尊重大自然的发展规律、以及社会以及经济的发展规律，从而保障经济、人口、社会、资源之间的持续发展。

4、引导资金，加大对农村的建设。在根据地区经济资源的实际情况，最大程度的提高地区内的经济效益和生态效益，尊重大自然、社会以及经济的发展规律，实现持续发展的同时还需要做到一点，那就是加大农村建设资金的引入，要站在一个全局的角度去分析和进行农村的建设和规划。提升农村建设宏观决策的整体水平。

5、提升农民整体参与城乡规划的水平。加大对城乡的具体规划以及建设的力度，需要从根本上去解决问题，通过相应的调查分析发现，城乡规划以及建设工作难以顺利开展的主要原因之一就是缺乏农民的积极配合和参与，因此就需要提高要农民参与规划的水平，对村民自主性和参与积极性进行充分的调动。

6、强调对文物古迹历史遗迹的保护，增强城市文化底蕴。历史古迹、文化遗产都是一个强大民族的根基。这是一个城市的无价之宝，是用金钱换不来的。就例如北京的故宫、曲阜的孔府、孔庙，这是当地的无价之宝，是一个城市的精神文明依托，是绝对不允许破坏的。所以在城市规划建设过程中不能随意的破坏。学习先进的规划建设经验是必须的，但不能一味的效仿，丢掉传统，只讲求现代化，将城市变得不伦不类。

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7、构建可持续的城市交通系统。我国可持续的城市交通系统的战略总目标，是构建满足城市基本机动性，支撑城市社会经济文化发展的安全、高效、经济、公平、低碳、低污染的绿色交通系统。城市可持续交通系统的构思、以全方位的可持续交通系统引导城市高效节能运转建，既要符合城市发展的需要，也要符合城市居民生产生活活动的需要，同时要体现低碳生态城市发展道路的需要。大力发展公共交通，构建一体化公共交通体系；推行TOD模式；加强公共交通基础设施建设等。在城市规划中要切实体现可持续发展交通的观念，把城市交通的系统观和可持续观念贯彻到城市规划的各个环节。在管理和引导层面，通过交通需求管理实现对交通总量、结构和分布的调控。 三、结语

总而言之，就目前我国的城乡规划建设来看，其处于一个比较关键的发展阶段，而城乡规划建设的内容包罗万象，包括庞大的编制、审批和实施过程，因此，有很多问题需要规避。这就要求有关部门站在可持续发展的角度，采取有效措施保障城乡规划建设的稳定协调发展，这是时代的要求，也是社会实现可持续发展的根本保障。 参考文献：

[1]冯娟.城乡规划建设现状问题及解决措施的探析[J].建筑工程技术与设计，2014，15（9）.

[2]陈鹏宇.城乡规划建设中存在的问题与改进措施探究[J].城市建设理论研究，2015，23（1）.

[3]管一民，谭永辉，王晓春.生态建设背景下高校城乡规划专业教学改革的思考[J].延边教育学院学报，2013，20（11）.

（作者单位：阜新市规划设计研究院有限公司 ）