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浅论环境监测与环境影响评价的关系

作者：赵艳 张晓丹 吴薇

来源：《农家科技下旬刊》2015年第06期

随着国家环境保护法律、法规的不断完善，全民环保意识的逐步提高，对环境保护工作的要求越来越高，环境影响评价重视程度明显增大，环境监测作为整个环境评价中不可缺少的内容，其重要性不言而喻。我们应该深刻的认识到环境监测的重要性，积极开展环境监测，提高环境监测能力，保证监测质量。支持环境影响评价工作，提高环境保护工作的质量，促进环境保护事业有利发展。 一、环境监测概述

环境监测是为了特定目的，按照预先设计的时间和空间，用可以比较的环境信息和资料收集的方法，运用物理、化学、生物等现代科学技术方法，对一种或多种环境要素或指标进行间断或连续地观察、测定，分析其变化及对环境影响的过程。环境监测是环境保护工作的基础，环境管理的重要手段之一，按监测目的，环境监测可分为：监视性监测、特种目的监测（又称应急监测或特例检测）、研究性监测（又称为科研监测）。环境监测必须把握好各个技术环节，包括：监测项目和范围的确定、采样点数量和位置的布设、采样时间和频次的确定、样品的采集、样品的处理和分析、数据处理和综合评价以及质量保证和质量控制等。 二、环境影响评价概述

环境影响评价是20世纪70年代开始的为环境保护而兴起的一门学科，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预测，评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。 三、环境监测与环境评价的关系

环境监测与环境评价都是中国环境保护制度中的重要组成部分，均为实现环境保护目的而立的两项目制度，二者关系如下：

1.环境监测是环境评价的基础。环境评价是以环境监测（即监测数据）为基础，根据环境质量标准中的限值，采用规范的技术方法，对环境监测数据进行分析、评价，判别项目拟建地是否具有环境容量（包括水、气、声、生态等环境要素）；判别项目建设产生的污染物对区域环境质量带来的变化和影响是否处于原有环境容量的承载范围内；判别项目从环境保护角度的建设可行性。环评报告针对项目的环境污染情况和影响程度，提出有效的防治或减缓措施，并用数据量化环境治理效果。

环境影响评价报告在使用准确的环境监测基础数据进行各项分析、评价后，才能使评价结果更加准确，更具有说服力。

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2.环境监测是检验环境评价成果的手段。项目建设单位依照环境影响评价报告进行建设，严格落实环评报告中的各项环境保护措施和污染防治措施，建设完成并试运行3个月后对项目进行竣工环保验收。环保验收主要是对项目建设的环境保护设施的落实情况、处理效果、污染物排放的达标情况进行验收。此时，应进行验收监测，取得项目投入使用后的污染物排放数据，项目区域环境质量数据，并分析、评价项目是否做到达标排放，区域环境质量受到项目的影响程度是否处于环境容量范围内，判别项目是否具有环境可行性。环境监测数据可使环保验收结果更加准确，有说服力，也是对环境影响评价结果的进一步检验和论证。

3.环境影响评价对环境监测的要求。在环境影响评价工作中，环境监测作为环境评价报告的基础依据，是不可缺少的内容。环境监测在服务于环境评价时，环境影响评价同时也对环境监测有着一定的要求。

环境监测工作应由具备相关资质的合法机构进行；环境监测应按照环评制定的监测方案进行工作，包括各环境监测要素的监测点位、时段、频次、因子等；环境监测应严格遵循国家规定的相关技术和方法；环境监测所得数据应按监测报告相关要求的形式出具，并保证监测数据的有效性、科学性、代表性、完整性和准确性，并且对所监测的数据负责。 4.环境监测在环境影响评价中的重要性

（1）为环境影响评价提供基础保障。在项目开展环境影响工作时，环评报告编制之前，应对拟建工程区域的环境质量现状进行调查了解，其主要调查手段就是进行现场环境监测，用监测数据进行现状质量的定量评价，可以更加准确和形象的得出拟建项目区域的环境质量状况结论，更加明确的反应出区域环境容量情况和环境承载力的情况。根据环境质量现状数据，环评单位在环境影响报告表编制前，即可通过准确有效的监测数据判断项目区域是否具备工程建设的环境可行性和及时的了解到制约工程实施建设的环境因素，可及时的找到解决办法和采取相应的措施。由此可见，环境监测可以为环境影响评价提供有力的基础，可以使环境评价内容更加量化、更加准确，使环境评价的结果更科学、可信。因此，环：晓监测在环境影响评价工作中是十分有必要的。

（2）考察环保措施的实际效果。项目在取得环评批复进行施工建设阶段，应进行施工期环境监测，了解项目施工期污染物排放请况及其对环境的影响，有利于及时采取有效的环境保护补救措施，降低对区域环境的不利影响，同时可以：考察环评提出的环保措施的实际治理效果，了解施工单位对环评批复和环评报告中提出的环保措施的落实情况。环境监测工作是判断环境是否受污染的依据，同时也对环评报告的落实情况起到积极的监督作用。环境监测（监测结果）可以作为一种较为准确有效的方法，为环境保护主管部门实施项目施工期环境管理、监察工作提供强有力的依据。

（3）验证环境评价结果。在建设项目竣工后，环境保护主管部门需对项目进行竣工环境保护验收，考核建设项目是否达到了环境保护要求，验证环境影响评价的预测和要求是否科学

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合理。环境监测数据可对项目采取的环境保护设施的效果进行检测，判断其污染物排放的达标性，判断项目环境的可行性，同时可以作为项目是否通过竣工环保验收的重要判断依据。 环境监测所得的数据进行分析，可以检验环境影响评价报告内容的准确性，检验环评报告中环境保护措施的针对性、可行性和有效性。同时，验证环境影响评价结果，判断环境影响报告的的质量。 四、结语

总而言之，环境监测是环境保护工作的基础，应重视并做好环境监测工作，真正发挥其重要职能，体现其价值和意义。 参考文献：

[1]环境监测与环境影响评价关系研究.鲜思淑.环境科学与管理.2014-08-15. [2]环境监测与环境影响评价的耦合关系探讨.王琳.教育教学论坛.2014-01-01.

[3]规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的衔接研究.刘晶晶.北京化工大学.2007-06-03.

[4]环境破坏型规划环境影响评价研究——以汶川地震甘肃灾后重建城乡住房建设规划环境影响评价为例.付聪.兰州大学.2009-05-01.

[5]浅论环境监测与环境影响评价之间的关系.宋荷香.资源节约与环保.2015-04-25. [6]环境监测与环境影响评价教学改革探析.王晓丽； 张玉斌； 闫飞； 曹宁.安徽农业科学.2014-08-01.

[7]环境监测与环境影响评价的关系探微.毕金.科技风.2014-11-25.

[8]环境承载力在规划环境影响评价中的应用研究.郭珊.河北师范大学.2009-05-20.