内容发布更新时间 : 2024/5/22 17:52:34星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

r－人口综合增长率； t－时间长度，以基年为0。

对本规划区范围内城市总人口的数量做出预测。 （1）、户籍人口预测

2006年，濠江区有户籍人口273750人。2006年内共出生2904人，出生率为16.38%；一年内共死亡1047人，死亡率为3.83%；一年内共增加1857人，自然增长率为6.80%。根据《汕头市2007—2016经济发展分区域预期目标方案（征求意见稿）》和《汕头市濠江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》， 2010年，濠江区年均人口自然增长率不超过5.65‰，2015年人口自然增长率控制在5‰左右，2020年人口自然增长率控制在4.5‰左右。

据此，2010年濠江区户籍人口为279989人，2015年濠江区户籍人口为287059人，2020年濠江区户籍人口为293576人。

（2）、暂住人口预测

现状濠江区登记暂住人口很少，但近几来濠江区工业迅速发展，从实际的角度看，并结合濠江区的工业产值及工业类型（现状以劳动力密集型企业居多）来衡量，濠江区2006年底的一年以上暂住人口估计在2万人左右。濠江区定位为以发展工业为主，特别是发展石化、能源、大型装备制造业等临港工业，这些因素大大的影响了对濠江区暂住人口的预测，当然我们也注意到临港工业、高新技术产业及物流业是资金密集型产业，而不是劳动力密集型产业。本次规划采取就业人口分析法来预测濠江区暂住人口。综合以上因素按工业用地平均容积率1.2控制，人均厂房建筑面积50平方米测算，其工业生产基本人口为：13.7593×1.2/50=33.02万人，服务人口按工业生产基本人口的1/4计算则为8.26万人，则濠江区的就业人口约为41万人。

基于以上的预期并参照《汕头市城市总体规划（2002--2020）》，规划各个时期城市实际居住人口的数量：

现状（2007年）：293750人，其中，常住人口273750人左右，暂住人口20000人左右； 近期（2010年）：399989人，其中，常住人口279989人左右，暂住人口120000人左右；

中期（2015年）：577059人，其中，常住人口287059人左右，暂住人口290000人左右； 远期（2020年）：703576人，其中，常住人口293576人左右，暂住人口410000人左右。 同时,濠江区其中一项产业定位为“旅游基地”，近年来濠江区过夜游客量也逐年增加。规划应适当增大公共设施用地比例，以解决这一问题。 2. 用地规模预测

到规划期末，濠江区城市规划建设用地控制在80平方公里以内，人均建设用地指标不突破《汕头市城市总体规划（2002--2020）》人均130平方米界限。 3. 关于规模说明

按《汕头市城市总体规划（2002--2020）》，到2020年南岸（即现在濠江区，下同）人口规模为43万人，用地规模控制在56平方公里内。但是《汕头市城市总体规划（2002--2020）》是基于“南岸作为汕头市前花园，不适于大规模开发工业。”和仅规划临港工业区（用地面积120.84公顷）、三联工业区（用地面积84.9公顷）、河浦工业区（用地面积131.8公顷）、马滘工业区（用地面积144.0公顷）的基础上，作出上述的人口与用地规模预测。而今，濠江区定位已发生基本性转变，从汕头市“前花园”变为“港口物流集散中心和临港产业基地”，汕头市域规划的工业经济带以濠江区为起点，这样工业用地理所当然的大幅度增加，从《汕头市城市总体规划（2002--2020）》的481.5公顷增加到现在的1375.93公顷左右；临港工业区、南山湾工业区等市级工业区用地面积都大大超过《汕头市城市总体规划（2002--2020）》所确定的用地规模；同时随汕头市构筑起“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的发展战略框架，濠江区经济将会快速增长，这也需要有充足用地来保障。 4. 城市化水平预测

2006年濠江区城市化水平仅为42.73%（非农人口占户籍人口比例），远低于广东省和汕头市城市化平均水平。但对其暂住人口以及实际从事非农产业人口进行分析，对濠江区城市化水平进行粗略估算，约为75％左右。本次规划以《汕头市城镇化“十一五”规划》为依据，结合濠江区过去城市化发展历程的经验、现状实际以及未来城市化快速发展的趋势，规划采用了“趋势外推法”对全区城市化水平进行预测，用“经济相关分析法”进行校核，得出未

来濠江区实际城市化水平（指实际城市人口占总人口的比例，其中城市人口按建设部制定的统计口径，包括建成区中的非农业人口、农业人口及暂住一年以上的人口）：近期（至2010年）为80％；中期（至2015年）为85％；远期（至2020年）为90％。

第五章 分区土地综合利用

一、土地分类控制

按规划控制用途，将全区土地划分为城市建设用地、自然生态保护用地、发展控制用地等三大类，划定用地范围并制定严格的控制和保护政策。 1. 城市建设用地

各类城市建设用地包括：工业经济带、港口及临港区域、工业园区、居住区、环保市政设施等。面积：7906.43公顷。 2. 自然生态保护用地

各类自然生态保护用地包括：生态经济带、濠江及滨海岸线、风景区、农田等。 面积：6524.79公顷。 3．村庄用地

在对建设用地规划的同时，对现有的村庄进行统筹整治，使村庄与城市结合成一个有机整体。整治的措施主要包括：改善村庄内部的基础设施，市政设施，增加绿化率覆盖率，改善道路交通条件，保留有历史价值、潮汕特色的建筑。将村庄改造成为具有浓厚潮汕特色的现代化新农村。

4.发展控制备用地

在规划的城市建设用地基础上，预留发展弹性并主要作为城市远景开发的可建设用地。

面积：166.78公顷。

第六章 分区布局结构

一、发展方向

从现有基础和城市发展建设的历史延续关系看，城市空间将主要沿濠江两岸东西向主干道往西往东往南拓展，北部沿南滨路、东部沿东湖路、广达大道，中部沿磊广路、南部沿河浦大道，河中路向广澳港区、南山湾工业区、河浦工业区延伸。城市拓展空间与产业集聚空间方向取得一致。 二、布局结构

预计石化、能源等诸多重工业项目将相继落户临港工业区和石化工业区，广澳港建设推进，将带动濠江区产业结构集群化、重型化，引致濠江区经济总量大幅扩张，政府财税收入显著增加，基础设施不断完善以及城市与产业空间的快速融合生长。同时产业和经济结构的变化导致城市产业布局和经济空间的根本性调整，作为产业经济的载体和城市职能结构的投影，城市空间结构体系亦需要进行质的调整与重构。

1、空间结构

根据道路系统、河流水系、自然山脉等自然地形划分，结合总体规划布局，空间结构由江、海、山自然生态形态和城市建设形态构成 “一脉两环四带”结构。

“一脉”即中部的沿濠江城市生态景观脉络；“两环”即蓝色海洋生态环，和内部“马鞍形”的绿色山体生态环。“四带”即北部生态经济带，和南部的工业经济带，以及分别沿磊广路和河浦大道两侧发展的城区生活服务带；

2、职能结构

职能结构分为“四心四片十三组团”。

“四心”即两主两次四个城市中心，南滨—葛洲城市主中心，濠城—茂洲城区主中心，