内容发布更新时间 : 2024/12/23 4:42:19星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

关于小城镇建设发展的几点思考

【提要】进入新世纪，中国的经济与社会全面进入转型期，工业化要求城市化，对中国这样一个发展中国家，随着我国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，在今后的几十年里，大力发展小城镇是提升城市水平的主要手段。 【关 键 词】小城镇建设/城镇化/工业化/健康发展

目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。

我国小城镇发展现状

改革开放以来，我国城镇化水平与建国后前30年相比，有了显著提高。与农村工业化的发展相伴生的小城镇发展打破了城乡分割的体制。民间投资推动了农村城镇化发展。有效地分流了大中城市发展的压力，弥补了国家资金紧张的不足，拓展了城乡商品市场拉动了城市化需求。

但是，由于历史的原因，我国小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。

目前我国农村小城镇发展中出现的主要问题 党的十五届三中全会提出“发展小城镇，是带动农村经

济和社会发展的大战略”，准确地论述了小城镇在我国社会经济发展战略中的地位。目前，我国小城镇建设面临的具体问题主要表现在：

1.小城镇发展过程中存在不合理的制度，且管理粗放，缺乏强有力的法制规范和规划指导。

目前传统意义上的制度制约尽管有所缓解，但仍然是重要的约束因素，这一方面造成农民进入城镇缺乏法律与制度的保障，更容易由于规则不统一、不透明而给农民带来许多额外的高负担，提高了农民进入城镇的成本，也容易由此滋生腐败现象。

2.小城镇化过程中城市建设用地受限，城乡争地加剧 我国土地资源有限，每年城镇发展而使耕地减少的事实已引起社会的广泛关注，城乡争地现象日趋突出。 3.小城镇数量的增加尚未起到通过大量吸纳农业人口和促进乡镇企业集中，来缓解人地矛盾，调整产业结构的作用 4.小城镇化过程中环境污染问题突出，城市生态遭破坏 5.小城镇建设遍地开花，依靠行政力量推进，加重农民负担

目前的小城镇建设存在着急功冒进，一哄而上，遍地开花，乱铺摊子现象。

6.小城镇人口素质堪忧，小城镇发展人才匮乏 7.面临着建设资金紧张的矛盾

8.小城镇发展导致了许多公共设施的低层次重复建设 9.目前许多小城镇的发展很难产生城市的聚集效应和规模经济效益

进入２１世纪，是我国小康社会发展建设的关键时期，我国经济发展将会遇到很多的机遇和挑战。特别是我国三农问题和小城镇的协调、可持续发展问题是我国能否在2020年实现全面小康社会的关键。 1.城镇化道路

中国的农村城镇属于农村范畴，在宏观政策制定时，小城镇归类于农村经济序列。这一背景注定了农村小城镇的发展与农村经济的起伏具有相同脉络。

城镇化过程是农业经济向工业经济的转变、农业资源非农业化的过程，是农业人口向城市人口的迁移过程，是传统乡村社区向现代城市社区的转变过程，是城乡空间平等发展和逐渐融合的过程。 城镇化发展的建议

（1）加强规划，科学更新。科学的规划具有预见未来的任务，能预测城镇生态成长的一般规律。加强农村小城镇体系规划和小城镇总体规划，以战略的眼光，把握宏观经济态势，确定城镇再发展方向。

（2）从战略的高度重视小城镇再开发。自20世纪80年代以来，我国一直将发展农村小城镇作为一种国家发展策