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准池铁路本安体系培训内容

一、培训时间：2012年5月10日上午8：00-12：00，下午14：00-18：30 二、培训讲师：神华准能公司基建工程管理中心副总经理陈云霞； 准能公司基建工程管理中心安全监察管理部经理高超； 准能公司基建工程管理中心安全监察管理部安监员范春晖。 三、培训主持：准池铁路公司安质部副经理张牛毛。

四、培训目的：一方面使各施工单位管理人员对本安体系知识进一步的理解

和认识，以点带面掀起公司全面开展本安体系建设的新高潮；

另一方面是为了提高本安体系文件编写质量奠定基础。 五、培训口号：全员参与、建设本安； 持续改进、本质安全； 辨识风险、超前预控； 以人为本、安全发展。 六、培训内容： 1、本安体系创建背景

研究目的：探索适合我国行业特点的安全长效机制。 现阶段安全管理主要问题：缺乏系统性、科学性；

主要表现在：管理制度不健全、责任落实不到位、隐患排查不彻底、操

作程序不清晰、培训不扎实、未实现超前预控。

建设要求：.构建体系的基本要求

与国际接轨又符合我国国情;实现人的安全可靠性;提高设备设施 的本质安全程度;做到制度规范、管理科学;最终减少和预防伤亡事故的发

生

2、本安体系理论基础：以冰山理论和海因里希法则为理论基础。 本安体系管理理念：

系统管理理念：一致性原则、全面化原则、系统化原则；

风险可防可控的理念：所有事故可以避免，安全生产要实现向源头管理

的转变；

未隧管理的理念：事故的发生是由大量不安全隐患造成的,要鼓励员工 报告隐患,事故调查要找出根本原因,避免事故需要从“小处”入手. 文化管理的理念：以人为本、社会责任、独立性和互通性的原则。 本安体系定位：以风险预控为核心，以切断事故发生的因果链为目标，

以危险源辨识和制定本质安全管理标准、管理措施为基础，以人的不安全行为控制为重点，符合国情、具有行业特色、可持续改进、长效机制的系统安全管理体系。

3、本安体系的概述： 相关术语定义：

危险源(危害因素)：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环

境破坏的根源或状态。

危险源辨识：对各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的

识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。

风险：某一事故发生的可能性和可能造成损失的组合。

风险评估：评估风险大小的全过程。此过程往往伴随着对风险的排

序和分级。

危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并

及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。

风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监

测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。

风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管

理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险出现的过程。

管理对象：是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，

是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。

管理标准: 是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控

制危险源风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。

管理措施: 是指达到管理标准具体方法、手段。

PDCA: 是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查

和改进，从管理计划到改进是一种闭环的管理。

不安全行为：不安全行为分为狭义和广义两种。狭义不安全行为主要

是指可能直接导致事故发生的人为行为，如员工的违规行为；广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人为行为，既包括可能直接导致事故发生的人为行为，也包括可能间接导致事故发生的人为行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿安全管理而言，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为属于广义的不安全行为。

本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在基本建设全生命周期过

程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、 评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们 期望值和社会可接受水平的风险管理过程。

危险源辨识的范围：涉及所有的系统，包括生产系统、非生产系统，及所有

工作任务、生产工艺、紧急与意外情况。

危险源辨识的依据：事故发生机理；相关的法律、法规、规程、条例；相关

的技术标准、企业内部信息。

危险源辨识的方法和目的：在企业安全事故机理分析的基础上，结合本企业

实际的人员配备条件、机器装备条件、自然地质条件等，综合运用事故树分析法、安全检查表、问卷调查法、标准对照法以及工作任务分析等危险源辨识方法，系统地辨识存在于煤矿上的危险源以及其起因和后果。

危险源辨识是企业本质安全管理的前提和基础，只有找到危险源才能确定管理对象，进而建立本质安全体系、管理标准体系，并制定相应的管理措施、政策和程序。

风险的特征：（1）不确定性。（2）客观性。（3）可测性。（4）损害性。（5）

潜在性。

本质安全风险管理的特点：（1）全方位管理。（2）全过程管理。（3）螺旋上

升管理。（4）以预控为核心。（5）双保险、闭环式管理。

危险源辨识与隐患排查的区别：危险源辨识不同于隐患排查，隐患排查是检

查已经出现的危险，排查的目的是为了整改，消除隐患。而危险源辨识是为了明确所

有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。

危险源辨识的方法主要有：

（1）直接经验分析法，直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依

据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的描述。

目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。

（2）系统安全分析法，是利用系统安全工程理论分析。主要包括：安全

检查表法、事故树分析、事件树分析、因果分析、预先危险性分析、危险性和可操作性分析等方法。在实践中比较常用主要是：安全检查表方法和事故树方法。

危险源的辨识须从几方面考虑：危险源辨识过程需要从人-机-环-管四个

方面进行考虑，同时还需要考虑三种状态及时态。三种状态分别指正常状态、异常状态、紧急状态；三种时态分别指过去、现在和将来。

4、体系的主要特点：

体系的目标：是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全

员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全