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污水处理行业经营情况分析

第一节 行业运行分析

2017年是污水处理厂提标、黑臭水体治理、污水管网建设考核年，2015年国务院《水污染防治行动计划》(水十条)部分重要目标要求在2017年底实现。“水十条”要求，2017年敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应全面达到一级A排放标准;直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体;现有污泥处理处置设施应基本完成达标改造;省级城市污水全收集;京津冀、长三角、珠三角等区域建成统一的水环境监测网。

一、我国水环境状况仍需完善

2017年，全国地表水国控断面I-III类比例为67.9%，同比增加0.1个百分点；劣V类比例为8.3%，同比减少0.3个百分点。与2013年相比，长江经济带9省2市I-III类水体比例提高9.1%，劣V类水体比例下降6.2%。全国水环境质量总体保持持续改善势头。尽管中国水污染防治初步取得积极进展，但面临的形势依然十分严峻。一些地方还没有牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，发展方式粗放的问题还没有根本解决。城镇和园区环境基础设施建设欠账较多、面源污染控制尚未实现有效突破。

同时，流域水生态破坏比较普遍，重点湖泊、近岸海域总磷总氮等营养性物质持续成为首要污染物，湖泊富营养化问题突出。水环境风险隐患突出。江河沿岸工业企业密集分布，与饮用水水源犬牙交错。部分河道、滩涂底泥污染严重。

2018年，全国I-III类和劣V类断面比例目标分别为68.4%和7.3%。下一步，生态环境部将围绕生态环境改善目标，坚持山水林田湖草系统治理，污染减排和生态保护两方面发力，加快生产、生活等污染源减排和水生态系统保护修复，并以城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等五个领域为突破口，打好水污染防治攻坚战。

二、污水处理行业投资增长

由于环保产业的特殊属性，政策的推动通常是一个细分领域发展的第一动力。2016年全年，为整治环境污染，我国出台了一系列环保政策法规、条例，这些

政策、条例中关于水的部分对水处理市场带来了不可小觑的影响与震动。

其中，污染物排放标准的日趋严格以及政策天平向水环境治理的倾斜，对于水处理企业，尤其是众多中小型技术企业而言，无疑是一个利好消息。具有高技术含量产品及服务的企业，将从提标改造及高标准的新建项目中分得可观的市场蛋糕。同时，高技术附加值的企业也更容易获得投资机构及大型环保企业的青睐。水处理行业的“大小”合作，“资本”和“技术”合作都将更加频繁和紧密。

“十三五”期间，城市污水处理率及污泥无害化处理率进一步提高。“十三五”期间，”城镇污水处理及再生利用设施建设共投资约5644亿元。新增污水处理设施占比较大，占总投资的72.51%。其中，污水管网投资额最多，占总投资额的37.82%。

表1 “十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设投资

新增污水管网 老旧污水管网改造 合流制网管改造 新增污水处理设施 提标改造污水处理设施 新增污泥无害化处置设施 新增再生水生产设施 监管能力建设 初期雨水治理设施 合计 数据来源：《“十三五”全 国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》 投资额（亿元） 2134.56 493.8 501.32 1505.96 431.89 293.98 158.07 43.84 80.71 5644.16 三、中小城市是国内水环境的重要领域

城市化是现代化的一个标志，中小城市是沟通大城市与小城镇及其周边地区的桥梁，大城市和小城镇的发展都离不开中小城市。我国中小城市划分是指根据管理工作的需要，按市区(不包括市辖县)的非农业人口总数多少对城市规模进行划分。在我国城市规模的分类为：城市人口在20万人以下的为小城市，20―50万人为中等城市。随着社会经济的发展，中小城市污水处理厂的建设已提到议事日程上来。如何根据中小城市的特点优化污水处理工艺成为目前城市规划和建设中亟待解决的问题。

首先，中小城市在污水处理中表理出水平低，主要表现在污水处理设备落后。

我国的污水处理厂绝大部分是一、二级污水处理。污水设备存在着效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等缺点。目前我国现存污水处理的设别运行状况是1/3运行正常、1/3不正常、1/3处于停止状态。这使污水处理厂的运转率只能达到50％。另外，我国污水处理技术虽然在吸收消化国外技术的同时也发展了自己的技术，但这些技术在不同程度上存在着基建造价和运行成本较高、处理效率有待提高等问题。这严重影响我国污水处理的水平。

其次，污水处理厂建设和运行资金严重短缺。我国2020年需增加6518万吨的日处理能力，约需投资702亿元。短时间内要筹集这么多资金，资金不足也就十分突出了。由于污水处理厂建设和运行资金短缺，致使一大批规划中的污水处理厂迟迟不能上马，预期的环境目标无法实现。

中小城市污水处理中存在的问题还体现在运行机制不合理。我国污水处理的建设、运行、管理体制是从建国以来形成的计划经济体制条件下的建设、运行、管理机制。污水处理的全部费用都由政府全部承担，而污水处理又是纯公益事业，这就造成了一般建不起，建起了也养不起的局面。