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天津市设施农业现状分析与发展对策研究

作者：巩前文,孙国兴

来源：《天津农业科学》2010年第01期

摘要:在对天津市设施农业发展基本态势、潜在优势和主要问题进行深入分析的基础上,提出制定中长期规划、完善补贴政策、加快农民组织化建设、加强基础设施建设以及打造设施农业品牌等可操作性对策建议。 关键词:设施农业;天津;对策

中图分类号:F303文献标识码:A DOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2010.01.006

Countermeasures and Current Situation Analysis of Facilities Agriculture in Tianjin GONG Qian-wen, SUN Guo-xing

(Tianjin Rural Economy and Zoning Institute, Tianjin 300192, China)

Abstract: Based on the deep analysis of fundamental situation, lurking advantage and main problems, the countermeasures such as working out mid-long range plans, completing policies, promoting farmers organizations, strengthening infrastructure construction and making brands were put forward.

Key words: facilities agriculture; Tianjin; countermeasures

1天津市设施农业发展的现状分析

1.1基本态势

1.1.1政府、企业、农户投入设施农业建设的意识不断增强设施农业是现代农业的重要形式,大力发展设施农业,是转变农业发展方式,促进农业增效、农民增收的重要举措和有效途径,已经在天津市各级政府达成共识。市委、市政府出台了多个文件,都旨在推进天津市设施农业建设。从企业层面来看,天津市农业产业化龙头企业纷纷响应政府号召,加大投资设施农业建设,尤其是设施农业园区建设,起到了示范辐射带动作用。而农户也逐步意识到经营设施农业是增加

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家庭收入的重要途径,积极关注并参与到设施农业经营中来,逐步形成了“政府引导、企业投资、农民经营”的生动局面。

1.1.2设施农业的生产规模迅速扩张天津设施农业生产起步于20世纪80年代,90年代末期随着新一轮“菜篮子”工程的实施,加大了种植结构调整力度,以蔬菜为主的设施农业得到迅猛发展。之后,随着科学技术的进步和消费需求的变化,设施生产种类由单纯的蔬菜逐渐扩大到食用菌、花卉、果树等园艺产品。据最新官方统计资料,到2006年底,天津的设施农业生产面积已达到21 866.67 hm2,其中,设施蔬菜面积21 153.33 hm2,食用菌273.33 hm2,花卉40 hm2,果树440 hm2。据不完全统计,截止2008年底,天津市的设施农业生产面积猛涨到3万hm2,其中,设施蔬菜面积达2.8万hm2,食用菌560 hm2。天津市的设施农业生产呈现出一年四季多茬次周年生产、多品种、多形式相互结合的生产格局。

1.1.3设施结构得到明显改善,高档设施比重增大 天津市在园艺设施方面,可分为3种类型,即:温室(简易温室、第一代节能日光温室和第二代节能日光温室)、连栋温室(包括智能化温室)、塑料大棚和塑料中小棚。天津2006年底设施园艺的主要类型构成中,温室面积只有7 446.67 hm2,占总面积的34%;塑料大棚有4 566.67 hm2,塑料中小棚9 846.67 hm2,二者合计占设施农业总面积的66%。近两年,天津市大力发展节能日光温室、智能温室和连栋温室,使天津市高档次设施比重增大,设施结构得到明显改善。

1.1.4设施农业生产效益显著,带动农民增收效果明显设施农业是一项高投入、高产出的产业。调查表明,塑料中棚以复合材料为骨架,造价7 000～8 000元/667 m2左右,年效益在7 000～8 000元/667 m2,当年就能收回成本并见效;塑料大棚造价在1万元/667 m2以下,年效益7 000～10 000元/667 m2;简易温室造价约为6 000元～10 000元,年效益10 000元/667 m2左右。综合计算,种植业设施生产平均效益为7 820元/667 m2,平均投入2 263元/667 m2,其收益是种粮收益的26倍。2006年,天津市377万农民人均收入7 942元,人均可从设施种植中获得收益682元。可见,设施农业成为农业增效、农民增收的一条重要途径。 1.2潜在优势

1.2.1设施农业发展的资本积累优势进入21世纪以来,天津市农业投入大幅增加。2007年,天津市财政支农资金达到26.8亿元,占财政年总支出的3.2%;农业机械化水平持续提升,天津市农业机械总动力达到604.9万kW;农村居民家庭户均生产性固定资产原值为11 724元。同时,农民年收入剩余额越来越大,全市农村居民人均年收入剩余额(人均年收入-人均年支出)为4 643元,比2006年的4 113元高530元,这说明,农民的设施农业生产潜在投资能力显著增强。 1.2.2设施农业发展的市场优势天津市发展设施农业的市场优势明显。首先,在本地市场,天津目前常住人口为1 115万,以蔬菜为例,按年人均消费150 kg计算,年消费总量达167.25万t,占全市蔬菜生产总量的53%。随着11个新城和30个中心镇建设的逐步完善,城镇化水平不断提高,对蔬菜、水果、花卉等需求量将持续增加。其次,在周边市场,天津市设施园艺产品对外多主要销往北京和东北地区,北京设施农业的发展方向更注重农业休闲观光功能的拓展,注重农产品

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的质量和观赏服务性,这为天津设施园艺产品扩大在北京的销售量创造了良好条件。而东北地区是中国重要的粮食生产基地,粮食播种面积占耕地总面积的80%以上,但是,其设施园艺产品生产由于受气候、资源等条件的限制远远无法满足本地市场需求,尤其是错季供给能力更为不足。相关资料表明,2007年东北地区仅对蔬菜的市场缺口就高达1 000万t以上,这为天津市设施农产品扩大在东北地区的销售提供了广阔市场。再次,天津拥有北方最大的港口——天津港,统计资料表明,2006年通过天津口岸对日本蔬菜出口总值达17.14亿美元,可见,天津市设施农产品出口也具有广阔前景。

1.2.3设施农业发展的科技优势天津市农业科技创新与成果转化体系日益完善,科技资源优势突出。(1)农业科技创新平台完善。全市建成蔬菜育种技术、农产品保鲜技术、现代畜牧技术、现代渔业技术、食品加工技术、花卉技术等一批工程中心及农业生物技术研究中心,已成为农业科技创新的骨干力量,盐碱地绿化技术研究中心、设施农业技术工程中心正在积极组建。(2)农业科技推广服务体系日益健全。基层农业科技推广体系改革稳步推进,农业科技园区、现代农业示范园、专家大院、农村信息化工程、农村专业技术协会、农村区域科技成果转化中心、龙头企业技术创新中心等成为新型农村科技服务体系的重要组成部分。(3)农业科技创新成果丰硕。“十五”以来,天津市共取得农业科技成果800多项,其中150多项成果获得国家及市科技奖励,尤其在蔬菜新品种选育、黄瓜单倍体育种、农产品保鲜加工技术、鱼病防治、生猪育种、动物胚胎移植等方面,取得了一批全国领先水平的成果,为天津设施农业的发展提供了有效的科技支撑。

1.2.4设施农业发展的政策优势农业和农村问题越来越受到党和政府的重视。自2004年以来,国家连续出台了6个“一号文件”,制定了推进农业和农村工作的重点措施,成为指导建设社会主义新农村的行动纲领。2008年农业部出台《关于促进设施农业发展的意见》,天津市委、市政府也出台了相关文件落实国家和天津市强农惠农政策,如《实施意见》、《关于推进城乡一体化发展战略,加快社会主义新农村建设的实施意见》等,市农委、市财政局、市农业局出台《天津市现代农业示范园建设管理办法》、《天津市种植业设施建设管理办法》,为天津市在农业补贴、农民培训和农村基础设施建设等方面的优惠政策提供依据,使天津市设施农业发展政策环境更为优越。 1.3主要问题

1.3.1农民自发投入设施农业建设比重小,缺乏主动性从目前天津市设施农业发展来看,设施农业建设主体仍是政府和企业。截至2008年底,天津市已先后累计投资建设各类种养小区5 000余个,园区化、小区化已成为设施农业主要生产格局。显然,设施农业园区、养殖小区不可能是由农民投资兴建的,一般由区、镇、村三级投入。农民更多的是设施农业经营者,这种设施建设与设施经营相脱节,极容易导致农民“弃种”而造成巨大浪费。