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行政管理毕业论文
浅谈乡镇行政管理
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内容摘要????????????????????????? 2 浅谈乡镇行政管理????????????????????? 2 一、乡镇管理体制概述 ??????????????????? 3 (一)乡镇行政管理体制的直观概念阐述??????????? 3 (二)乡镇行政管理在国家行政管理中的角色????????? 3 二、我国乡镇行政管理体制存在的主要问题?????????? 4 (一)权力不大与责任重大的直接性矛盾??????????? 4 (二)乡镇机构冗事冗员与财政困难的现象突出???????? 4 (三)以党代政的权利结构层次不合理???????????? 4 三、现行乡镇管理体制存在问题的原因分析?????????? 4 (一)压力型体制造成的责任弊端 ????????????? 5 (二)法制建设滞后,冗员冗事摆脱不力??????????? 5 (三)制度变迁难以突破造成的权力结构不合理???????? 5 (四)职能行使偏差???????????????????? 5 (五)公共产品供给短缺?????????????????? 6 四、乡镇管理体制优化探讨与前瞻?????????????? 7 (一)管理理念:应由行政管理型向服务型转变???????? 7 (二)财税体制:加强财权减少事权,增加乡镇公共产品供给能力? 7 (三)民主机制与进程:逐步改革乡镇领导人选举机制?????? 8 (四)完善执法和监督机制:保障权力在阳光下运行??????? 8 五、小结?????????????????????????? 9 参考文献?????????????????????????? 9
浅谈乡镇行政管理
摘要:社会转型的加速和社会主义市场经济体制的建立,广大农村地区的经济和社会结构正在发生着一系列深刻的变化,出现了诸如乡镇政府财政收支不平衡、工作机构臃肿并且行政管理低效率等突出问题,在一定程度上制约着新农村建设目标的完成。乡镇行政体制应如何建设、怎么创新,使其符合新时期农村建设的要求,弥补自身多方面的不足,实现政府职能转变,促进新农村建设目标的顺利实现,就成为本文研究和考虑的初衷。
关键词:乡镇 管理体制 制度建设 公共机
一、乡镇管理体制概述
(一)乡镇行政管理体制的直观概念阐述 乡镇行政管理体制是指依据宪法和法律的规定,对乡镇政府系统权力划分、组结构、职能配置、运行机制等的关系模式。它主要包括以下几方面含义:核心内容,乡镇行政权力的划分和乡镇政府职能的配置;组织结构,乡镇行政体制的表现形式;乡镇行政体制与立法体制、司法体制;党委对政府的领导权体现等①,这些因素与各级机关的行政体制也有密切关系,并且对乡镇行政体制也有重大影响。
(二)乡镇行政管理在国家行政管理中的角色 乡镇行政管理是国家行政管理的重要组成部分,是整个国家行政管理体系中一个不可或缺的、必须予以重视的部分。其一,乡镇行政管理处于整个国家行政管理的基础地位,在基层的贯彻落实最终都要通过乡镇这一级去进行。其二,乡镇行政管理还是整个国家行政管理有机体的基点②。乡镇行政管理作为国家系统中最低一级的管理层次,直接在农村地区集中贯彻国家的各项大政方针政策和指令。其三,乡镇行政管理是国家行政管理大系统的重要组成部分,乡镇行政管理的基本职能是承担着保证党的方针、政策和国家的法律、法令等
在本级的有效贯彻执行等等。