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【发改办法】重庆市万州区政府投资项目前期工作管

理试行办法

政府投资项目前期工作 管理试行办法

第一章 总 则

第一条 为加强政府投资项目决策、申报的科学性和预见性，提高政府投资项目前期工作的质量和深度，规范项目管理，加快项目建设，根据《重庆市万州区人民政府关于进一步深化投资体制改革的实施意见》（万州府发〔2014〕14号）及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，是指利用各级财政性资金，以及利用财政性资金作为还款来源的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。财政性资金包括财政预算资金，政府及政府投融资平台筹集的债务资金及政府接受捐赠的资金。

第三条 本办法所指前期工作是指政府投资项目按照国家规定的基本建设程序，从项目策划到开工建设前所开展的一系列工作，主要包括项目策划论证、可行性研究、规划选址、用地拆迁、环境影响评价、勘察设计、概预算、招投标、施工许可等环节。 第二章 前期工作主要流程

第四条 政府投资项目应当具备以下基本条件： （一）符合国家、市、区相关产业政策；

（二）符合全区国民经济和社会发展规划及其相关行业发展规划；

（三）符合全区城市总体规划、土地利用总体规划和生态环

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境保护相关规划；

（四）投资来源渠道大体明确。

第五条 政府投资项目应当实行以下论证决策程序，未完成论证决策程序的政府投资项目不得开展前期工作。 （一）行业主管部门或项目单位策划申报； （二）区发展改革委综合平衡、储备入库； （三）区政府研究决策。

第六条 政府投资项目应当按照国家规定的基本建设程序开展前期工作。主要流程包括：

（一）立项环节。主要包括项目建议书审批、可行性研究报告审批（包含选址意见书、用地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等）。

（二）用地环节。主要包括建设用地使用权划拨审批（包含土地权属审查、征地拆迁安置补偿审查、建设用地规划许可证、规划用地红线图、划拨土地价款核算、地质环境影响评估、压覆矿产资源审查、勘界图等）。

（三）规划环节。主要包括工程设计方案审查（包含涉及消防、园林绿地指标、防空地下室设置、市政公用设施安全、国家安全、河道管理、机场空域安全管理、无线电管理、电力保护、文物保护、港口岸线使用影响、气象探测环境保护等事项的审查）。 （四）初步设计环节。主要包括工程初步设计审批（包含抗震设防要求确认意见书、消防设计审查、附属绿化工程设计审查、防雷装置设计审查、防空地下室设计审查、涉及跨江河、跨越公路或者与公路接口等事项的设计审查等）。

（五）投资计划环节。主要包括投资概算审批、投资计划下

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达等。

（六）施工图设计环节。主要包括施工图设计审查备案、工程规划许可证办理等。

（七）招投标环节。主要包括工程预算编制审查、招投标手续办理等。

（八）开工准备环节。主要包括施工许可证、质量安全报监等。

第三章 前期工作计划管理

第七条 建立政府投资项目三年滚动储备库。对在建及未来三年将开工建设的政府投资项目，纳入储备库管理，形成政府投资项目三年滚动投资计划。

第八条 对政府投资项目储备库实行不定期动态调整机制，根据前期工作推进情况和发展变化情况，对符合要求的项目及时更新入库，不再符合储备要求、无法继续实施的项目予以调整出库。 第九条 对没有纳入储备库的政府投资项目，原则上不纳入前期工作计划安排，不予安排或申报前期工作补助资金、区级财政性资金以及其他上级补助资金。

第十条 纳入政府投资项目储备库的项目，相关行业主管部门及项目业主要按照全区确定的工作重点及任务，制定项目前期工作计划。前期工作计划应包括以下内容： （一）项目建设的必要性；

（二）项目基本概况（包括名称、业主、建设规模及主要内容等）；

（三）规划选址用地需求；

（四）估算总投资及资金筹措渠道；