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调研与调研报告写作

广东省委办公厅督查室 厉海帆

（2011年8月25日）

调研报告有别于决定、通知、请示、会议纪要、领导讲话等其它关起门来就能写的文体。写好调研报告的前提和基础是调研，没有调研就没有调研报告，不会调研就写不出好的调研报告。我今天的讲座，重点介绍三部分内容，一是怎样搞调研，二是怎样写好调研报告，三是怎样提高调研水平和调研文稿质量。任何文体都可以触类旁通，关键是要掌握方法、掌握技巧、掌握规矩。我今天讲座的切入点，要举的例子，是我多年来在省委办公厅组织开展调研、撰写调研报告的一些认识和体会，一家之言，仅供参考。

一、怎样搞好调研

调研，顾名思义即调查与研究。在汉语中，“调”具有计算、算度的意思，“查”意为查究、查核；“研”，有琢磨、审察的意思，“究”是指穷尽、终极、追根问底。调查研究是人们深入客观实际认识新问题、总结新经验、研究新情况、探索新对策、提出新建议的实践活动过程，是领导者实施科学决策和完善决策的重要方法和手段。做好调研工作、写出有分量的调研报告是办公室人员应当具备的基本素质。下面，我主要介绍五个方面内容，即：调研的特征、类型、程序、

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方法和原则。

（一）调研的主要特征

1.针对性。调研必须围绕党委、政府中心工作、围绕领导关注的重大问题和群众反映的热点难点问题来开展，做到有的放矢。调研只有忙到点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。如果脱离中心工作，远离决策需要，其调研效果必然会大打折扣。

2.应用性。办公室调研工作，既不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。它离不开正确的理论指导和深刻的理论思维，具有强烈的实践性特征，尤其强调“研以致用”。具体来说，调研选题必须紧扣现实需要，出发点是为领导提供急需、有效的对策建议；调研成果必须有实用价值，落脚点是决策实施过程中的具体问题。古人说：文可载道，以用为贵。我们的调研成果只有被领导者所采纳，转化成领导决策，转化成生产力，调研的真正意义才能体现出来。

3.超前性。党委、政府作出的决策往往与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此，作出这样的决策首先要预知未来。为此，调研必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。这是为决策服务的一个重要方面。只有把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，

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才能提出有真知灼见的建议。我们讲增强前瞻性，实质上就是要增强创新思维的能力、超前思维的能力、发散思维的能力和换位思考的能力。做好调研工作，必须善于洞察国际国内形势、洞察经济社会发展的规律，善于把握方向、把握大局、把握要害、把握时机，善于站在领导的高度，贴近领导的思想、思路和意图，超前思考，未雨绸缪，掌握工作的主动权。

4.操作性。调研提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论，务必做到符合实际、思路正确、措施具体。一项好的建议必须兼顾需要和可能，还应有切实可行的具体措施。

5.时效性。对急迫问题以及领导关注的重要问题，必须集中力量，及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满足决策者的需要。“文当其时，一字千金。”倘若时过境迁，工作重心转移，才慢腾腾地拿出调研成果，即使写得全面、正确、深刻，也为时已晚，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用”。

（二）调研的主要类型

1.专题性调研。根据领导的意图和实际工作的需要，针对当前迫切需要了解和解决的某一专项问题进行全面、系统的调查研究，反映客观情况、揭露矛盾问题，提出意见建议，为领导制定决策、完善决策提供参考依据。

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2.重点工作调研。每个时期的中心工作，领导关注的重点问题，如何落实，落实得怎么样，在落实过程中遇到哪些新情况、新问题、新矛盾，需要通过调研，并及时向领导同志作出反馈，提出解决问题的对策和建议。

3.典型性调研。总结典型经验，推动工作开展，是我们党长期以来坚持的一种行之有效的工作方法，因此也是一个单位调查研究的基本课题。

4.突发事件调研。本地区、本部门、本单位发生的特殊事件，如天灾人祸、群体性突发性事件等，需要立即了解情况，掌握动态，提出对策，供领导决策参考。

（三）调研的一般程序

调研的过程是了解掌握情况、揭示事物本质和解决矛盾问题的过程。开展调研的基本程序是：

1.准备工作。包括明确目的任务；确定调研对象；掌握相关政策法规知识；制定调研计划和提纲；选择适当方式方法以及设计必要的问卷调查表格等。

2.了解情况。按照调研计划，深入实际，了解掌握第一手材料，获取感性认识。了解情况是整个调研工作的基础和前提。

3.分析研究。运用正确的立场、观点、方法，对掌握的情况进行科学的分析、综合、概括，“去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”，揭示事物的本质和规律。通过分析研

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究，从感性认识上升到理性认识。

4.综合提炼。针对调查发现的问题，提出切合实际的建设性意见和建议。这是调研的出发点和落脚点。

（四）调研的基本方法

1.听取汇报。调研前，先要把调研的任务和要求告知调研对象，让调研对象做好有关准备工作。如果时间来得及，最好要求形成书面汇报材料。听汇报，可以了解到面上总的情况，获得比较完整的感性认识。

2.召开座谈会。开座谈会可在最短时间内了解到较全面较真实较详细的情况。开好座谈会，除了认真选择参会对象，确定适当会议规模和事先做好各种准备外，还要特别注意把握好一个原则，即主持会议的同志不能先入为主，要避免明显表露对调研问题的倾向性意见和看法，使座谈会成为已经定调的观点，找“群众基础”或“科学依据”的走过场的形式。同时，要注意做好会议主题的引导工作,也就是说要保证会议不偏题、不跑题。

3.个别访谈。区分不同层面的群体，选择有代表性的对象进行个别访谈，可以掌握到许多座谈会上听不到的真实情况。

4.实地调查。深入实际工作的现场或发生问题的地方考察，可以获得真实情况和材料，这是我们提倡的最有效也是最常用的调研方法。实地调查有现场考察、重点检查以及明

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