内容发布更新时间 : 2024/5/11 3:42:14星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

滕州市地税局推行零散税源协税控管新模式 创新管理新机制

滕州市地税局针对个体零散税源管理存在的薄弱环节，在认真总结试点经验的基础上，在辖区内积极推行了“零散税源村（居）协税控管”新模式，进一步加强了零散税源管理，有效地堵塞了税收管理漏洞，收到了“稳税基、严征管”的良好效果。1-5月份完成个体零散税收19039万元，同比增长40%，增收5439万元，占收入总量的25.73%。

一、深入调研，发现问题，为创新管理模式提供了重要依据

滕州市地税局目前共管理个体零散共计11696户，占该局控管总户数的75.72%。为切实解决个体零散税收管理方面存在的突出问题，进一步提高个体零散税收征管的水平与质效，增加税收收入，实现科学化、精细化和规范化，该局组成三个调查组，对辖区各镇街个体零散税收管理现状及存在的问题进行了深入、细致的调查研究。调查中发现存在的突出问题及主要原因有三个方面。一是税源控管上存有簿弱环节。由于税收管理员管户量太大，个体业户流动性、隐蔽性比较强，易漏难管，对所有税源难以全部监控到位；二是税收政策执行上存有簿弱环节。对个体业户经营状况尤其是营业额难以准确掌握到位，造成对其核定定额（特别是双管户）困难重重，从而使得税收定额与实际经营情况有一定有差

异，税收政策难以完全执行到位。因此，积极寻求和建立新的个体零散税收管理机制，加强个体税收管理，遏制流失，堵漏增收，已成为税收管理工作的重中之重。

二、结合实际，强化落实，全面推行了个体零散税源控管新模式

在深入调查研究的基础上，滕州市地税局对发现问题进行认真比对分析，积极寻找应对之策。该局认真总结了近年来开展社会综合治税工作的成功经验，他们把加强个体零散税收管理，作为“稳税基、严征管”“保增长”的重要措施来抓，明确把个体零散税收征管与社会综合治税有机结合，充分依托和利用协税护税控管税源这一载体，提出了“政府牵头，地税主管，依托村（居），挖潜增收”的工作新模式。该模式的具体要求是：以镇（街）、办事处、村（居）三级协税护税为基础，以税务机关管理为核心，在辖区内建立全覆盖式的税源控管平台，从根本上解决税务部门涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题。具体做法：一是政府牵头，加强对辖区税源管理工作的支持。由各镇街政府组织建立有关部门、办事处、村（居）负责人参加的社会化税源控管协税护税领导小组，负责对辖区个体零散税源协税护税工作的组织领导，重点发挥村（居）组织参与税源管理的优势，充分利用其点多、面广、贴近群众、了解情况的实际作用，协助地税机关及时进行税源监控、税收管理和税

收服务；二是地税主管，严格依法管理个体零散税源。该局设立个体零散税源管理办公室，要求各税收管理员发挥社会参与税源管理的优势，充分发挥好村（居）协税护税的积极作用，提高税源监控、税收征管质量。具体负责各辖区个体户的定额核定、税款征收等事宜。负责加强对税源控管协税护税领导小组的税收业务管理、工作协调、意见反馈等。同时，该局为加强对社区控管税源协税护税工作的管理，制订了统一的《村（居）协税护税内部管理制度》、《个体税源控管业绩考核暂行办法》、《联席会议制度》等制度，进一步建立和完善了个体税源管理的长效机制；三是依托社区，延伸税源管理的触角。以办事处为单位，成立协税护税办公室，协助地税机关及时进行税源管理和税收服务。其主要职能有：信息采集。做好辖区范围内税源信息采集工作，重点做好个体工商户登记、个体房屋出租、小项目税收等税源信息的采集工作；税源摸底。定期组织力量在所辖区进行动态税源摸底和排查工作，及时发现掌握最新税源状况；建立台账。对税务登记、税源变动，税源核查等基础资实施台账式管理；税源报告。对发现的新增税源及时登记报告，并根据实际情况将税源划分为不同类型，实行全方面多层次监控。尤其是对纳税人的经营规模、利润状况更要及时报告；优质服务。多渠道、多角度、面对面的对纳税人开展优质服务工作，在督促个体业零散户办理税务登记、亮证经营、按章开票的同