内容发布更新时间 : 2024/5/21 11:16:09星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

“十一五”时期是全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是我县在社会主义市场经济体制日臻完善的大环境下推进经济结构的战略性调整，加快我县工业化、城镇化和农业现代化进程的关键时期。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于我们抢抓机遇，应对挑战，谋划新的发展，构筑和谐社会的基本框架，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的现实意义。

一、“十五”国民经济和社会发展回顾

“十五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下始终坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路，不断解放思想，抢抓机遇，干事创业，加快发展，国民经济和各项社会事业取得了显著成就。“十五”计划顺利实施，完成或超额完成主要计划目标，为在较高起点上推进经济社会发展奠定了坚实基础。 （一）国民经济快速增长，质量效益同步提高。年，全县生产总值预计完成亿元，是“九五”末的倍，年均增长，人均生产总值达到元，是“九五”末的倍，年均增长；全社会固定资产投资达到亿元，是“九五”末的倍，年均增长；地方财政一般预算收入达到万元，比“九五”末翻了一番，年均增长；三次产业结构比由：：调整到年的：：。

农业基础地位更加巩固，年实现粮食总产万吨，连续五年高产稳产。农业内部结构不断优化，优质小麦种植面积达到万亩，优质玉米种植面积万亩。林业生产发展迅速，成为全国经济林建设先进县和全省平原绿化高级标准先进县、全省国土绿化模范县。畜牧业成长迅猛，占农业总产值的比重达到，综合位次位居全省第位，成为全省畜牧强县。蔬菜等经济作物种植面积进一步扩大，无公害蔬菜达到万亩，成功创建全省农业标准化示范县。工业经济扩张迅猛，运行质量和效益明显提升。五年新建投资百万元以上的工业项目个，其中千万元以上的个；规模以上工业企业达到家，增加值预计实现亿元，利润总额亿元，分别是“九五”末的倍和倍；建成了宏业化工、津华建材、大乐面粉、福鑫肉业等一批骨干企业。第三产业发展迅速。全县社会消费品零售总额预计实现亿元，是“九五”末的倍。

（二）体制改革纵深推进，对外开放成效显著。相继完成了商业银行、农村信用社、投融资、农村税费、粮食流通、事业单位聘任制和乡镇机构等改革，市场经济体制环境初步形成。改制企业家，县属工商业逐步退出竞争性领域，进一步拓展了非公制经济发展的空间。对外开放有了新进展，五年共引进县外资金亿元，出口创汇万美元，新增县外投资企业家，总数达到家。劳务经济在农村经济结构中的比例进一步增大，农民务工收入占人均纯收入的比重逐年递增，成为全省农民工培训转移“阳光工程”示范县、建筑劳务输出先进县和建筑之乡。

（三）固定资产投资快速增长，城乡面貌发生显著变化。“十五”期间，全社会固定资产投资累计完成亿元，年均增长。先后开工建设了第三濮清南及面上配套工程、八里月牙河治理、节水灌溉、农村饮水安全等工程，基本实现乡乡用上黄河水；开工建设了城乡电网改造工程，实现了城乡同网同价；改建了元村等所中心卫生院，建成了县医院门诊楼、县疾病控制中心检验楼和县妇幼保健院病房楼，全县卫生设施进一步改善；完成农村中小学危房改造万平方米， 县文体中心广场一期工程、实验高中、第二实验中学和金兆幼儿园建成投用，全县教育教学条件得到较大改观。改造了县城光明路、开元路、昌州路、兴华路、仓颉路和南环路，县城面貌焕然一新。交通建设快速推进。改建了县道谷吴路、候齐路，建设了省道吴黄路和卞张路，拓宽改造了国道南乐段，实施了 “村村通”工程，基本实现了全县行政村村村通柏油路、通客车。濮信高速南乐段、安南高速南乐段开工建设，预计年建成通车，将改写我县没有高速公路的历史。年，全县城镇化率达到，较“九五”末提高个百分点。

（四）人民生活水平稳步提高，社会保障能力不断增强。年，全县城镇居民人均可支配收入预计达到元，比“九五”末增加元，年均增长；农民人均纯收入将达到元，比“九五”末增加元，年均增长；城乡居民储蓄存款余额预计达到亿元，比“九五”末增加亿元。衣食住用行得到较大改善，耐用消费品普及率和档次大幅提高。社会保障体系日趋完善，社会保障能力不断提高。全民医疗保健水平显著改善。

（五）社会事业全面进步，经济社会和谐发展。“十五”以来，大力实施“科教兴县”战略，科技开发推广能力不断增强。实施各类科技计划项目项，保持了全国科技工作先进县称号。“普九”成果进一步巩固，成人教育、职业教育和幼儿教育快速发展，高中阶段教育生机勃勃，高招成绩连续九年名列全市前茅；濮阳第二技工学校建成招生，南乐一中成为省示范性重点中学，教育工作又上新台阶。全面完成人口计划，连续七年保持全省计划生育一类县，仓颉陵庙一、二期复原建设工程相继完成，仓颉文化宣传推介开局良好。广播电视、体育事业蓬勃发展，环境保护和国土管理进一步加强，全民国防教育、民兵预备役建设和“双拥”工作成效显著。计划、审计、气象、统计、物价、邮电、保险、史志、民族、宗教、残疾人事业、殡葬改革等工作均取得新的成绩。

总体上看，“十五”时期是我县综合实力提升幅度较大、城乡面貌发生变化较快、人民群众得实惠较多的一个时期。这些成绩是我们全面落实科学发展观，不断调整产业结构，统筹经济和社会发展的结果；也是全县上下团结一致，不畏困难，励精图治，拼搏进取的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，经济和社会发展也面临一些需要着力解决的突出矛盾和问题：一是经济总量偏小，综合实力不强，扩张经济总量仍然是实现南乐跨越式发展的关键因素；二是经济结构不合理，工业基础薄弱，农业产业化经营水平不高，现代服务业发展滞后；三是财政收支矛盾突出，就业再就业压力较大；四是各种经济要素聚集困难，投融资乏力，人才匮乏，经济发展的后劲不足。对此，我们要高度重视，在“十一五”期间努力加以解决。

二、经济社会发展的基本思路和预期目标

根据党的十六大、十六届五中全会精神及省、市“十一五”规划目标要求，立足我县现实基础和未来发展趋势，“十一五”及今后一个时期经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把发展作为第一要务，把不断提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，大力实施以工兴县、科教强县、开放带动和可持续发展战略，进一步加快工业化、城镇化，推进农业现代化全面增强综合实力、发展活力和自主创新能力、建设社会主义新农村，构建和谐南乐，促进国民经济和各项社会事业持续快速健康发展。

宏观经济主要预期目标：按年不变价格计算，全县生产总值年均增长以上，“十一五”末达到亿元，人均生产总值达到元；全社会固定资产投资年均增长以上；财政一般预算收入略高于经济发展速度。外贸出口总额累计达到 万美元。

结构调整主要预期目标：“十一五”末，一二三产业比重调整为：：；非公有制经济增加值占全县生产总值的比重达到以上；城镇化率年均提高个百分点。

基础设施建设主要预期目标： “十一五”末，公路里程达到公里，实现所有自然村通油路，城乡交通更加方便快捷；文化教育基础设施进一步完善；城镇供水、供电和治理污染的基础工程满足实际需要，城市整体功能进一步提升。

人民生活主要预期目标：每年城镇新增就业人以上，城镇登记失业率控制在以下。城镇居民人均可支配收入年均增长以上，农民人均纯收入年均增长以上；社会消费品零售总额年均增长以上。城乡居民生活水平和质量普遍提高，居住、交通、教育、文化和环境等方

面的条件有较大改善。在全县农村建立新型合作医疗制度，力争达到全县农民人人享有初级卫生保健。

社会发展主要预期目标：人口自然增长率控制在‰以内，全县人口控制在万人左右；科技基础设施和技术创新能力进一步加强，科技进步对经济发展的贡献率达到；岁以上人口平均受教育年限达到年以上，城镇普及从小学到高中的年基础教育，高中阶段教育毛入学率达到。社会保障体系逐步健全，公共服务设施进一步完善。

可持续发展主要预期目标：全县森林覆盖率达到；城市污水集中处理率达到以上，城乡居民饮用水质进一步改善；城市垃圾无害化处理率达到；合理开发、使用和保护水、土地、矿产等自然资源，提高资源利用率，万元生产总值综合能耗每年降低，资源对社会发展的保障能力增强。

三、“十一五”时期经济社会发展的总体部署 （一）大力实施“以工兴县”战略

工业化是南乐经济振兴的必由之路。按照不均衡发展理论，“十一五”时期，必须把工业发展作为经济发展的重中之重，围绕资源优势，把握未来市场，科学规划项目，大力发展农副产品加工业和近农工业，积极发展劳动密集型产业，优化提升传统优势产业，逐步形成“依农办工、以工促农、农工协调发展”的特色工业体系。

、规划建设昌乐工业区。改革现行工业项目考核机制，打破乡域界限，以万吨－乳酸项目规划建设为契机，在县城东北安济公路北侧、县城工业规划区内建设万亩昌乐工业区，通过发展园区经济，合理配置工业项目和工业资源，打造一批产业集群，培育一批优势产业，引领县域经济发展。要搞好区内的土地规划调整和建设用地的储备与开发，按照“高强度投入、高标准建设、高效能管理、高效益产出”的原则，科学制定总体规划、产业规划和土地利用规划，以一流的规划指导建设。走市场化运作、多元化筹资的路子，超前配套基础设施，以一流的设施承载项目。理顺管理体制，创新运作机制，提高办事效率，以一流的服务吸引项目，着力引进一批关联度高、产业链长、互补性强、符合国家产业政策的“大、高、外、洁”项目。积极扶持和培育区内中心企业建设，发挥中心企业的辐射带动作用和产业聚集效应，实现企业招商、产业聚商，逐步使项目聚合于区内，推动工业经济健康有序发展。设立企业发展专项基金，运用财政贴息等方式，吸引金融资本和社会资金支持企业的发展壮大。加强企业家队伍建设，保护好、引导好、培训好经营管理人才，为南乐工业企业的发展贡献聪明才智。深化企业组织形式改革，建立现代企业制度，为工业发展提供体制和机制保障。 、确立三大主导产业。依据现有基础和优势，进一步完善产业政策和导向，引导生产要素向优势企业、优势产业聚集，着力培育生物化工、食品加工、装饰建材三大主导产业，通过创新式招商、大力度引进、超强化投入、政策性扶持、集约化发展，膨胀总量，提高质量，培育品牌，加快向高精深方向转化，使其成为南乐推进工业化进程的强大支撑，形成独具特色的南乐工业体系，带动县域经济的跨越式发展。经过五年的努力，三大主导产业产值实现亿元，增加值占全县ＧＤＰ的比重达到以上，对地方财政收入的贡献份额达到以上。 生物化工业。以万吨－乳酸项目规划建设为契机，加快相关产业发展，拉长产业链条，培育一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强、环境污染少的化工项目。积极引进和发展现代生物技术，引导相关产业和上下游产品开发，规划建设蛋白饲料、玉米油和天然维生素、麦芽湖精和变性淀粉项目；整合现有糠醛工业资源，提高生产技术和生产能力，引导建设万吨糠醛项目；进一步延伸乳酸链条，搞好聚乳酸项目建设规划。“十一五”期间，力争投资亿元以上，建成国家级生物化工基地。

食品加工业。充分发挥我县农业资源优势，坚持吸引外资与融聚内资并举，新上与