内容发布更新时间 : 2025/2/22 18:12:03星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

第2课 秦朝中央集权制度的形成

[学习目标]

课程标准 1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 重点难点 1.秦朝皇帝制度和秦朝的中央官制及特点。 2.秦朝的地方行政机构设置及内容。 3.古代中央集权制度的形成及作用。

一、从诸侯争霸到秦朝统一 1．诸侯争霸

(1)背景：春秋时期，周天子大权旁落，宗法制与分封制遭到破坏。 (2)表现

①春秋时期：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。

②战国时期：一些诸侯国为了富国强兵，开始变法，力图通过兼并战争来统一天下。 判断正误

(1)春秋时期和战国时期各诸侯国之间的战争性质是一样的。( × )

解析 春秋时期诸侯国之间的战争以争霸为主流，而战国时期的战争则以兼并为主要目的。 (2)春秋战国时期诸侯争霸、周王室衰微的制度根源在于分封制下诸侯国的独立性太强。

( √ )

解析 分封制下诸侯国的独立性太强，他们逐渐实力膨胀，从而周王室无法节制各诸侯国，春秋战国时期诸侯争霸就是这种状况的具体表现。 2．秦朝统一 (1)条件

①人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。

②秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。 (2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。

(3)统一：公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

二、至高无上的皇权和中央官制 1．皇帝制度

(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此定尊号为“皇帝”。

(2)权力：总揽政治、经济、军事等大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，并控制军队。 (3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。 2．三公九卿 (1)职责

①丞相帮助皇帝处理全国政事。

②御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。 ③太尉负责管理全国军务。 ④诸卿分掌国家的各项具体事务。 (2)作用

①三公九卿之间相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。

②军政大事的决策先进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

图解历史 秦朝中央官制

三、郡县制的全面推行 1．郡县制的推广

(1)出现：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。

(2)推广：秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。 判断正误

郡县制是秦统一六国，建立秦朝后才开始出现的。( × ) 解析 秦朝建立后是在全国推广郡县制，而其出现则是在战国时期。 2．地方官僚机构

(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。 (2)县的长官称县令或县长。

(3)郡守和县令、县长都由皇帝直接任免。

3．郡县制的作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

深化理解 分封制与郡县制的异同

项目 划分依据 分封制 以宗法制为原则，以血缘关系为基础 诸侯的王位世袭，拥有封地，分别统治部分土地和人民 诸侯在地方上有很强的独立性 虽有利于巩固统治，但中央不能历史作用 直接控制地方，容易发展为割据势力 性质 相同点 4．中央集权制度的影响

秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 概念辨析 中央集权制度

君主专制中央集权制度，包括君主专制和中央集权两个概念。君主专制是就中央的决策方式而言的，具体指皇帝个人专断独裁，集军政大权于一身。中央集权是针对地方分权而言的，具体指地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央。

归纳总结

为了统治规模空前的秦帝国，秦始皇建立起一套专制主义中央集权制度：皇权至高无上，国君称皇帝；在中央实行三公九卿制度；废除西周以来的分封制，在地方上实行郡县制。秦始皇所建立的这种专制主义中央集权制度，对以后历代封建王朝产生了重要影响。

贵族政治 郡县制 在国家大一统的条件下实行的，按地域划分 郡县长官由皇帝直接任免，只有俸禄没有封地，官位概不世袭 郡县是地方的行政机构，必须绝对服从中央 中央可以直接控制地方，有利于加强中央集权，维护国家统一 官僚政治 地方长官权力 不同点 与中央的关系 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固王权的政治制度