内容发布更新时间 : 2024/12/26 10:14:04星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

关于进一步规范灾情报送制度的通知

各乡镇、街道办民政办： 为切实加强救灾工作，全面提升防灾减灾救灾水平，根据《自然灾害统计制度》的有关规定，进一步规范灾情报送制度。现将有关问题通知如下： 一、灾害种类

主要包括旱灾、洪涝、风雹、台风、地震、低温冷冻和雪灾、高温热浪、滑坡和泥石流、病虫害和其他灾害等。 二、灾情要件

灾害发生后，给人类生命财产和生存条件造成了一定危害，具备下列要件之一的，即启动灾情报送程序。 （一）农作物

受灾面积：因灾减产1成以上的农作物播种面积。 成灾面积：因灾减产3成以上的农作物播种面积。 绝收面积：因灾减产8成以上的农作物播种面积。

毁坏耕地面积：因灾导致被冲毁、掩埋、沙砾化等，短时期内不能恢复的耕地面积。 （二）房屋

倒塌房屋：因灾导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须进行拆除重建的房屋。统计时，以自然间为单位，不统计独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋。 倒塌居民住房：倒塌房屋中以居住为使用为目的，且正在使用的居民住房。户数包括五保户、低保户、困难户和一般户等四类家庭。

损坏房屋：因灾导致房屋部分承重构件出现损坏，或非承重构件出现明显裂缝，或附属构件遭受破坏，需进行较大规模的修复才可以居住的房屋。统计时以自然间为计算单位。 （三）大牲畜

因自然灾害为直接原因导致死亡或用水困难的大牲畜，主要包括牛、马、骡、骆驼等。猪、羊等家畜以及鸡、鸭、鹅等家禽不计算在内。 （四）人员

死亡或失踪人口：以自然灾害为直接原因导致死亡，或下落不明，暂时无法确认死亡的人口（含非常住人口）。

伤病人口：以自然灾害为直接原因导致受伤或引发疾病的人口（含非常住人口）。

紧急转移安置人口：因受到灾害威胁、袭击，离开住所转移安置到其他地方，或因断水、断电、交通中断等原因生活困难，需提供紧急救助的人口（含非常住人口）。

被困人口：因自然灾害造成交通中断，被围困居住地48小时以上，生产、生活受到严重影响的人口（含非常住人口）。

饮水困难人口：因灾饮用水困难的人口（含非常住人口）。 （五）旱情

小旱：连续无降雨天数，春季达16至30天，夏季16至25[天，秋、冬季31至50天。 中旱：连续无降雨天数，春季达31至45天，夏季26至35天，秋冬季51至70天。 大旱：连续无降雨天数，春季达46至60天，夏季36至45天，秋冬季71至90天。

特大旱：连续无降雨天数，春季在61天以上，夏季在46天以上，秋冬季在91天以上。 三、灾情报送程序

（一）突发性自然灾害快报

反映洪涝、风雹、台风、地震、低温冷冻和雪灾、高温热浪、滑坡和泥石流等突发性自然灾

害发生、发展情况。填报程序分为初报、续报和核报，填报表式使用《自然灾害情况统计快报表》，同时上报相关灾情文字说明。

1、初报。发生上述突发性自然灾害，村（居）应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后的1小时内，上报乡镇（街道）民政办。民政办在接到灾情报告后立即进行初步了解灾情基本情况，征得主要领导同意后，半小时内汇总有关情况上报到县民政局。在报送电子文档的同时，以书面传真形式经主要领导签字并加盖公章后向县民政局报告。如有人员死亡或失踪，要第一时间上报。

2、续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，需执行24小时零报告制度。即：灾害发生后，每24小时上报1次灾情，即使灾情没有变化也必须上报，直至灾害过程结束。村（居）每天8时之前将截止到前一天24时的灾情向乡镇（街道）民政办上报，乡镇（街道）民政办每天8时30分之前向县民政局汇总上报。

3、核报。灾情稳定后，村（居）应在1日内核定灾情，上报乡镇（街道）民政办。乡镇（街道）民政办要对灾情进一步核定汇总，征得主要领导同意后，1日内汇总有关情况上报到县民政局。在报送电子文档的同时，以书面传真形式经主要领导签字并加盖公章后向县民政局报告。

（二）旱灾情况报告

反映旱情的发生、发展情况，填报程序分为初报、续报和核报，填报表式使用《自然灾害情况统计快报表》（填报相关内容），同时上报相关灾情文字说明。在旱情初露，群众生产、生活受到一定影响时，进行初次填报，并逐级上报。在旱情发展过程中，每10日上报一次，直至灾情解除，上报核报。 四、灾情报告内容

灾情报告要严格按照《自然灾害损失情况统计表》的有关内容如实填报，其中受灾人口、农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、直接经济损失、农业经济损失为必报项目。

灾害基本情况。包括：灾害种类、灾害发生（结束）时间、受灾区域、台风登陆地点、编号、地震震中经、纬度、地震震级、烈度。

人口受灾情况。包括：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口（投亲靠友、借住房屋、租用房屋、搭建帐篷、简易房）、被困人口、饮水困难人口。

农作物受灾情况。包括：农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积。

损失情况。包括：倒塌房屋间数、倒塌居民住房间数、倒塌居民住房户数、损坏房屋间数、饮水困难大牲畜、因灾死亡大牲畜、受淹县城、直接经济损失（包括农业、工矿企业、基础设施、公益设施、家庭财产）。 五、工作要求

一是加强领导，强化责任。各乡镇、街道要成立以主要领导为组长的救灾工作领导小组，健全完善灾情报送制度，落实灾情初报、核报须经主要领导签字上报的规定，建立健全乡镇、街道以及村居救灾工作体系，明确专人负责。进一步提高防灾减灾意识，时刻关注天气特别是灾害性天气的发生，确保在灾情发生后第一时间统计、上报。

二是加强队伍建设，提高业务水平。各乡镇、街道要进一步加强灾害信息员队伍建设，认真学习《自然灾害统计制度》有关内容，进一步明确各类灾情上报指标，切实做好基层防灾减灾及灾情统计上报等各项工作。灾情统计过程中要本着认真负责、实事求是的态度，各乡镇（街道）要严格核查上报灾情，杜绝虚报、乱报等情况的发生。

三是加强部门沟通，建立联动机制。灾情发生后，各乡镇、街道要在政府应急办的统一安排下，组织有关专家对各部门核定的各类情况进行数据汇总、系统分析和灾情评估，进一步核准灾情的准确数据，切实避免数据混乱、情况不准等情况的发生。