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附件1、广州市财政投资建设类信息化项目
方案编写指南（试行，2014修订）
目 录
第一章 总则 ................................................................................................................................... 1 第二章 基本要求 ........................................................................................................................... 2 第三章 编制内容要求 .................................................................................................................... 3 第四章 编排与印制 ...................................................................................................................... 15 附录A 项目方案编制内容总体要求 .............................................................................................. 17 附录B 项目方案编制大纲 ............................................................................................................. 20 附录C 电子政务公共资源（可复用、可共用平台）接入指引..................................................... 23 附录D 投资概算费用构成及参考样表 ........................................................................................... 36 附录E 服务费用取费参考标准 ...................................................................................................... 44 附录F 云平台产品服务目录及价格 .............................................................................................. 47
第一章 总则
第一条 根据《关于印发〈广州市财政投资信息化项目管理办法〉的通知》（穗科信字[2012]240号）等文件精神，为规范我市财政投资信息化项目（以下简称“项目”）规划设计工作，充分发挥我市现有公共基础设施和信息资源的作用以及新一代信息技术潜能，指导各单位做好项目方案编制工作，特制定本编写指南。
第二条 本编写指南适用于广州市财政投资建设类信息化项目方案编制，运维项目方案编写应遵循《广州市财政投资信息系统运行维护方案编写指南（试行、2014修订）》。
第三条 项目方案应依据经批准或审查的信息化建设规划、相关政策或主管部门批复的相关文件等进行编制。
第四条 项目方案应提出项目的建设内容和需求，通过对现状和项目效益的分析论述建设的必要性和合理性。
第五条 项目方案应尽量简洁、突出重点、不宜堆砌文字、大幅摘抄产品说明等。
第六条 项目方案的编制除参照本编写指南外，应符合国家现行有关标准的规定。
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第二章 基本要求
第七条 项目方案文档应统一命名为：项目名称+“项目方案”。具体项目名称应是《项目建设任务函》中确定的或其他计划任务下达的具体名称。
第八条 项目方案编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国内、国际的惯用术语。除此之外，对理解项目方案有重要影响的专用术语，应做出定义。需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。
第九条 项目方案中的各类数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图、系统资源图和计算机系统配置图等图形及符号表示方式应符合GB/T 1526、GB/T 13502和GB/T 14085等的规定。
第十条 项目方案编制宜使用汉语词汇，必要时可在汉语词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。确需使用无相应汉语词汇的外文词汇，应在第一次出现时加以说明，若使用的外文词汇较多，应集中汇集为词汇表。
第十一条 项目方案中使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称。
第十二条 涉及保密内容项目方案的编制、印刷、传送、使用及保存等，应符合《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关规定。并应在封面右上角明确标注保密等级。
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第三章 编制内容要求
第十三条 为规范项目方案内容格式，各单位项目方案内容应在符合附录A总体要求情况下，参考附录B的格式和提纲进行编制，同时可结合项目实际情况对有关章节进行适当调整。
第十四条 项目方案编制内容具体要求如下： （一）项目概述 1．项目名称
具体项目名称应是《项目建设任务函》中列明或其他计划任务下达的具体项目名称。
2．项目性质 新建、升级改造。
3．项目单位、负责人及项目负责人
项目单位名称，项目单位负责人、项目责任人姓名和职务。 5．项目建设目标、规模、周期
确定项目建设所要达到的水平，描述项目的建设规模及计划工期。 6．项目建设内容一览表
采用表格形式简要说明项目建设内容和工程量。 7．总投资及来源
简述项目总体（规划）投资和分期投资、资金来源（自筹、财政投资等）。 （二）项目单位概况 1.项目单位概况
包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人。对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。
2.项目单位职能业务
用文字和图表描述项目建设对应的主要职能及其相关业务主线，提供职能、业务主线及对应已有信息系统的详细列表。 3.本单位职能业务信息化覆盖情况
提供本单位职能业务信息化覆盖率。职能业务信息化覆盖率＝职能业务主线
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信息化数量/职能业务主线数量×100%。（职能业务主线信息化数量是指已实现信息化的业务主线职能数；职能业务主线数量是指依照编办赋予本部门的职能业务总数）
根据单位职能及业务(第二章)和信息化建设情况，全面列出本单位已信息化业务和未进行信息化的业务，已完成信息化业务叙述对业务支撑程度和近三年业务量，采用饼图或直方图方式直观展现本单位业务和职责中信息化辅助手段的覆盖程度。
4.本单位电子政务总体框架图(参考市电子政务框架图格式绘制本单位框架图)
5.存在的主要问题
从业务应用和部门市信息资源建设方面论述，同时与业务梳理表对应。 （三）需求分析
新建项目应说明对哪些业务主线进行首次信息化建设，可包含所需软硬件支撑要求；升级改造项目需说明本次升级改造的目标，如对哪些业务主线进行流程优化、合并，对哪些信息资源进行整合。升级改造项目必须充分利用原有软硬件资源，如需新购置软硬件资源超原项目资产20%，应基于市电子政务云服务平台进行设计，并整体迁移。
1．业务功能、业务流程和业务量分析 （1）业务分析
根据职能业务目标分析，叙述包括业务功能、业务流程和业务量分析。 （2）系统功能和性能需求分析
a)对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标。
b)提出服务器设备、存储与备份设备、网络设备及通信线路、系统软件（含操作系统、数据库、中间件等）、应用软件、终端外设、安全系统等信息系统关键组成部分支撑能力需求。
c)对大型业务系统的升级改造项目，需要考虑系统的数据迁移需求，分析数据迁移对象、被迁移数据的结构、数据迁移量等。
（3）用户分析
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