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白银市人民政府办公室关于印发白银市国民经济和社会发展

“十二五”规划编制工作安排意见的通知

【法规类别】国家计划

【发文字号】市政办发[2010]26号 【发布部门】白银市政府 【发布日期】2010.03.17 【实施日期】2010.03.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

白银市人民政府办公室关于印发白银市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安

排意见的通知

（市政办发〔2010〕26号）

各县、区人民政府，市政府各部门，有关企业：

《白银市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

二O一O年三月十七日

白银市国民经济和社会发展

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“十二五”规划编制工作安排意见

（2010年3月9日）

“十二五”是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，也是全面实施市委提出的“融入中心、优化布局、区域联动、科学转型”发展战略，加快推进工业化、城市化、农业产业化和全面建设小康社会目标的关键时期。科学编制和组织实施“十二五”规划，对提高我市综合实力，推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为做好全市“十二五”规划编制工作，根据国家和省发改委的安排部署，结合我市实际，提出以下安排意见。

一、编制“十二五”规划的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，积极适应国内外经济发展大环境和我市加快城市转型的新要求，深入开展调查研究，充分凝聚智慧，准确把握市情，分析未来我市社会发展的阶段性变化，更好地立足全国和全省发展的全局来谋划我市未来发展。立足科学发展，转变发展方式，着力自主创新，完善体制机制，保障和改善民生，促进社会和谐，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，理清发展思路、破解发展难题，明确“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，使其成为指导我市未来五年经济社会发展的行动纲领。

二、“十二五”规划编制的主要任务

（一）编制总体规划纲要。总体规划纲要是编制专项规划、区域规划以及制定年度规划的依据。在总体规划中要明确全市国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任 2 / 3

务、战略布局、优势产业发展方向与目标、重大建设工程与重点项目布局、经济社会发

展的主要政策措施等。总体规划纲要由市发改委牵头组织起草，市直有关部门参与。 （二）编制专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域发展重大工程项目建设和安排政府投资的依据。市级确定的《白银市资源枯竭城市转型规划》、《白银市新兴产业和接续替代产业发展五年规划》、《白银市承接东部地区产业转移示范区规划》3个重点专项规划由市发改委牵头组织编制，市直有关部门配合；市级行业专项规划由市直部门负责编制，做好与“十二五”总体规划的衔接，并经市政府审定后报市发改委备案；县（区）行业专项规划按有关要求，由当地政府分别组织编制并组织实施。中央、省属在银重点企业规划由企业负责编制并组织实施。

（三）编制区域规划。区域规划是国民经济和社会发展总体规划纲要在特定区域的细化和落实。根据省委十一届七次

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