内容发布更新时间 : 2024/12/22 17:19:14星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

辖地域内的事务进行决策，因而在地方一级政府的政策制定活动中拥有相当的实际权力。

13.试论述西方国家政党在公共政策中的作用?

答：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的侯选人发表的竞选演说反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所掌握的政府政策来体现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表现得比较突出。

17.大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面? 答：大众播媒介对决策问题提出的作用主要表现在三个方面：缩短了公众议程的时间;缩短了正式议程的时间;扩大了决策问题提出的数量。 18.决策方案应该包括哪些内容?

答：决策方案的具体内容：方案执行的必要说明;解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容;明确决策方案对应的阶段;决策方案性质的界定;方案听需的各种条件的要求。

14.试论述中国共产党在公共政策中的作用?

答：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作

用。在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。党在提出各项方针政策之后，要由国家立法机关和行政机关据此制定国家的法律和政策，使党的意志通过法定程序变成为国家意志。为保证自己的路线、方针和政策能够切实通过法定程序变成国家意志并得到贯彻执行，党还决定和影响了各级政权机关的人事任免，推举共产党员执掌国家各级机关的重要权力，以实现组织上的领导。同时，党还确立了自己的指导思想在国家意识形态中的主导地位，并通过宣传、教育和思想政治工作，宣传自己的路线、方针、政策，努力把党的主张变成群众的自觉行动。党的政治领导、组织领导和思想领导是互相联系的。其中，思想领导的保证，而政治领导是核心，是最重要的领导。这三者之间的关系反映了党的政治决策以及制定和运用政策在党的全部领导活动中的重要地位和作用。

为了保证党的领导作用的实现，党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次。党的地方各组织是与各级地方国家机构基本配套设置的，它们大致包括省(自治区、直辖市)、市、县的各级党委。各级地方党委是本地区的领导核心，它在地区性政策制定的权力结构中处于核心地位。党的基层组织，对党和国家各项方针政策在本单位的贯彻实施进行保证和监督。

我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这个制度中，共产党是居于领导地位的执政党，八个民主党派接受共产党领导，同共产党合作，共同参与国家政治生活的参政党，他们以参与者的地位在政策制定过程中发挥了重要作用。

中国人民政治协商会议是中国共产党与各民主党派对国家大政方针、社会主义建设与统一战线内部重大问题进行充分协商、讨论，进行政治协商、民主监督的有效政治机制。各民主党派经过政治协商、民主监督形成的有关决策的各种意见和建议，按规定程序审定后，以正式文件的形式送达有关部门，从而对政府的政策制定和执行活动产生重要作用的影响。 15.试论述西方国家利益团体对公共政策的影响?

答：通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响;通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案;密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务;通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。 16.试论述我国各种群众组织和人民团体公共决策的影响?

答：结合中的实际，可将公共决策的参与团体划分如下：职业团体;群众团体;工作团体。

我国的群众团体，除了要维护它们所代表的那部分群众的具体利益以外，它们接受共产党的领导，发挥党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。因而，它们的这类活动也是我国人民群众有组织地参与和影响我国政策制定活动的重要途径和方式。党和国家的政策必须充分反映人民群众的意愿和要求，听取他们的意见和呼声，获取他们的广泛认同和支持。党和政府在制定有关的政策时，总要征求有关群众组织的意识。工、青、妇群众组织还通过建立自己的全国、地方和基层组织，把工作触角深入到社会的各个基层单位中去，在不同的决策层次上参政议政，努力把普通群众的利益和要求反映给党和政府，同时又团结和组织群众贯彻落实党和政府的各项方针政策。从一定意义上说，这些群众组织的活动是党和政府政策制定和执行活动的某种延伸。由于传统的全能政治的影响，中国社会组织的发育是不大成熟的，但随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的出现，各种利益团体也将进一步形成发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共决策产生日益重要的影响。

19.决策方案评估的标准是什么?

答：决策方案评估的标准：效益标准;方案协调性标准;方案的适应性标准;决策方案力度标准。

20.举例说明什么是“浴盆模型”?

答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现于 早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。

21.简述史密斯模型?

答：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式;目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体;执行机构是政府机构中负责政策执行的组织;环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。人们习惯于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策执行最简单地照章办事，不太注意目标群体，更少考虑到执行机构与环境因素的影响，而实践证明，执行机构、目标群体和环境因素这三个方面对政策执行有着非常重要的影响。 22.简述接受政策的三个层次?

答：人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：服从、认同与内化。服从是接受政策的最低层次反应。认同是接受政策反应的中间层次。内化是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻理解，并积极地自觉行动。

24.简述政策环境因素及其基本特征?

答：影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有：社会因素;政治因素;经济因素;科学技术因素;文化因素;教育因素;人口因素;自然资源因素;生态因素;心理因素。

政策环境因素的基本特征：多样性;动态性;交叉性;突发性。 23.简述接受政策的基本原因?

答：接受政策的基本原因：作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从;自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象是服从政策的重要原因;人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同;不少人是因为害怕惩罚才服从政策;对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。 25.公共政策评价在公共政策运行中发挥什么作用?

答：公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益;公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平;公共政策评价监督着政策资源的有

效配置;公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，提高公共部门的服务质量和工作效率;

评价结论决定公共政策的生命周期。 26.现代意义上的公共政策评价兴起于20世 代的美国。概括起来看，它的产生与发展可 哪些因素?

答：公共政策的产生与发展可以归结于四个纪60~70年以归结于方面的因公共政策素：学科与研究群体 的推动;政府外部动力;政府内部动动;技术手段的完备。

27.公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动的区别?

答：(1)公共政策是政府有选择的管理行为。(2)由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会支背景下进行。(3)公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。

28.公共政策评价标准大致有哪些方面?

答：公共政策评价标准大致有八个方面：投入工作量;绩效;效率;充分性;公平性;适当性;执行力;社会发展总指标。 29.公共决策思维方法的特点有哪些?

答：公共决策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特征。

30.举例说明简单矩阵思维法?

答：在使用简单矩阵法时，决策者要做的挑练出那些无论那一种选择都需要满足的几个至关重要的性能。

没有这些性能，这个决策将会失去意义，它实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。如政府针对市民养狗要进行决策，基本上可以有如下三种选择：严格禁养;有条件的养狗;任意养狗。那么在当前的社会条悠扬下，究竟采取哪种政策，在决策过程中便可以采用简单矩阵思维法：