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行政组织学 试题
一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请 将正确答案的序号填在括号内） 1．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了( )理论。
A．行政生态 B．一般系统 C．社会人 D．动态平衡组织 2．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的( )。
A．一般环境 B．内部环境 C．外部环境 D．组织环境 3．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( )。 A．反比例关系 B．正比例关系 C．垂直关系 D．平衡关系 4．省级政府每届任期( )。 A.5年 B．3年 C．4年 D．6年
5．期望理论中的激励力量取决于目标价值和( )的综合作用。 A．期望概率 B．公平 C．个性倾向 D．努力程度 6．行政组织决策是以( )为后盾。 A．权力 B．组织 C．行政权力 D．权利
7．合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为( )。
A．争斗型 B．协作型 C．妥协型 D．克制型
8．信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见
反馈，直到双
方共同了解为止，这种沟通形式为( )。
A．非正式沟通 B．双向沟通 C．单向沟通 D．正式沟通 9．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和( )。
A．行政主体文化 B．当代行政组织文化 C．行政统治型文化 D．权力导向型文化 10.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是 ( )问题。
A．结果 B．投入 C．手段 D．质量 二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案
正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11．古典传统组织理论的主要代表人物有( )。 A.泰勒 B．法约尔 C．韦伯 D．梅奥 12．国务院是最高国家行政机关，它( )。
A．由国家最高权力机关产生 B．由中共中央产生 C．行使最高国家权力 D．在国家行政系统中处于最高地位
13．组织管理心理主要由
( )组成。
A．需要心理 B．群体心理 C．组织心理 D．个体心理 14．戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道 或形式主要有( )。 A．单线式 B．流言式 C．偶然式 D．集约式 15．我国行政组织文化正在向( )方向迈进。
A．法治型文化 B．开放型文化 C．参与型文化 D．服务型文化 三、名词解释【每小题5分，共20分） 16．组织结构设计 17．行政组织决策程序 18．冲突 19．组织沟通
四、简答题（每小题10分，共20分） 20．领导影响力的作用具体表现在哪些方面？
21．简述行政组织学习的功能。 五、论述题（每小题20分，共40分） 22．行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？ 23．试论组织变革的途径和策略。 试卷代号：2542
中央广播电视大学2011-2012学年度第二学期“开放专科”期末考试 行政组织学 试题答案及评分标准
（供参考） 2012年7月
一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）
1．D 2．C 3．A 4．A 5．A 6．C 7．D 8．B 9．B 10．C 二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）
11. ABC 12. AD 13. BCD 14. ABCD 15. ABCD
三、名词解释（每小题5分，共20分） 16．组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。 17．行政组织决策程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。
18．冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。 19．组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发 展的行为和过程。
四、简答题（每小题10分，共20分） 20．(1)领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；(4分)(2)领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；(3分)(3)领导影响力可以改变和影
响组织成员的行为。（3分） 21．(1)提升行政组织成员素质；(2)促进学习型政府建设；(3)顺应全球化、信息化浪潮对 行政组织环境的置换；(4)有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”；(5)促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。（以上每点2分） 五、论述爆（每小题20分，共40分）
22．(1)提供经济发展所需 只答要点，每点给2分）
行政组织学模拟试题及答案
一、单项选择题（本大题0小题，每小
题1分，0分）
1.中华人民共和国的政府首脑是（ ） A国家主席 B.国务院总理C.全国人大常委会委员长D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成（ ） A正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系
3.行政组织结构的灵魂和核心是（ ） A组织结构模式 B.权力分配关系 C.职位设置 D.管理幅度与层次 4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是（ ）
A.大区行政长官 B.大区秘书长 C.大区特派员 D.大区议会主席
5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了（ ）
A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制
6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为（ ）
A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制
7.中国行政组织职能转变的关键是（ ） A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开
8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是（ ） A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间 9.1992年，奥期本和盖布勒提出了（ ） A.中央集权理论 B.法理性权
威理论 C.企业家政府理论 D.少奇 C.邓小平 D.府积极性的发挥 权变组织理论 周恩来 D.行政组织形式的整齐划一 E.行10.国务院各工作部门内设司级机构的撤25.隋唐时期，掌管科举考试的政政组织结构的固定 消须报请批准的机关是（ ） 府机构是（ ） A.吏部 第二部分非选择题 三、简答题（本A.国家人事部 B.国务院机关B.户部 C.礼部 大题小题，每小题6分，4分） 事务管理局 C.国务院 D.工部 36.简述行政组织的宏观纵向分工及D.中国共产党中央委员会 26.行政组织改革的本质是重新其特点。 11.古雅典负责行政事务的是（ ） A调整（ ） A.利益 37.简述市场经济体制中行政组织的功十将军委员会 B.五百人会议 B.职能 C.结构 能。 C.公民大会 D.执政官 D.人员 38.简述中国古代行政组织的特点。 12.下列行政组织中，属于派出机关的是27.集中体现亚里士多德的行政39.简述雷格斯的生态行政组织理论。 （ ） A消费者协会 B.区政组织思想的代表作是（ ） 四、论述题（本大题小题，第40小题府 C.街道办事处 D.居民委员会 A.《理想图》 B.《君主论》 10分，第41小题12分，2分） 13.20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是（ ） A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是（ ） A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系 15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是（ ） A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制 16.被称为“组织理论之父”的社会学家是（ ） A.泰勒 B.威尔逊 C.密尔 D.韦伯 17.行政组织编制管理的主要手段是（ ） A.行政手段 B.经济手段 C.技术手段 D.法律手段 18.美国市政府组织形式中，最古老、最通用的是（ ） A.市长-市议会制 B.市经理制 C.委员会制 D.大都会区制 19.从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是（ ） A.权责关系 B.职能 C.目标 D.职位 20.行政组织最明显的外观表现是（ ） A.组织意识 B.组织环境 C.组织过程 D.组织结构 21.在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关是（ ） A.决策机关 B.执行机关 C.信息机关 D.监察机关 22.特别重视研究行政组织中人的因素的是（ ） A传统行政学 B.行为科学 C.官僚制理论 D.科学管理理论 A. 23.最明显地影响行政组织的宗教环境是（ ） A政教合一 B.政教分离 C.宗教自由 D.宗教独立 24.提出“精简机构是一场革命”这一论断的是（ ） A毛泽东 B.刘C.《政治学》 D.《代议制政府》 28.环境保护属于各国政府的（ ） A.社会功能 B.政治功能 C.经济功能 D.文化功能 29.行政管理的行为主体是（ ） A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.群团组织 30.官房学派产生于中世纪的（ ） A.英国 B.法国 C. 德国 D.美国 二、多项选择题（本大题共5小 题，每小题 2分，共10分） 31.影响一国行政组织的民族环境因素有（ ） A.民族人口与分布 B.民族语言 C.民族经济 D.民族文化与传统 E.民族矛盾与斗争 32.行政组织变革的主要内容有（ ） A.职能变革 B.结构变革 C.环境变革 D.权力关系变革 E.理论变革 33.我国宋朝的地方行政组织有（ ） A.郡 B.州 C.路 D.县 E.省 34.行政组织内部的群团，根据其功能发挥情况可以分为（ ） A.有效群团 B.正式群团 C.无效群团 D.非正式集团 E.中性群团 35.科学合理的行政区划必须有利于（ ） A.人民的团结 B.国家政权的统一和巩固 C.地方政40.试述如何在行政组织内部创建良好的人际关系。 41.试述在社会主义市场经济条件下 如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系。 五、案例分析题（本大题14分）阅读材料，然后回答问题。 42.材料1： 20世纪80年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页，军队用房管理手册厚800页， 军队文职人员管理手册更是厚达8，800 页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响工作效率。譬如一个价值100美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一周损失蒸汽价值50美元。因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值100美元以上的采购项目，一定要买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算、招标和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜2美元的阀门，但这段时间里损失的蒸汽价值超过2000美元。 材料2： 1990年，为了节约财政支出，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭到失败。这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思，谋求变革。该局在内部 引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为5家服务中心。局与服务中心之间签订合同，要求各中心达到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部 下放给中心。 服务中心则必须象私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬
与效益挂钩，通过一系列动作，市政局的业社会的行政组织。 （2）成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。重点分析了棱柱型即过渡社会到1995年，它夺回了全市五个区的清洁的公共行政组织，指出其三种特合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处征，即异质性、形式主义、重叠理费用也平均每年下降了4.5%. 性 （3）考察了经济、社会、问题：（1）上述两段材料分别描述的是行政治制度和意识形态等外部生政组织自身管理中的哪一类方法？其各态环境与公共行政之间的制约自主要内容是什么？ 关系。 （2）比较并评述这两种管理方法。（6分） 四、论述题 （本大题小题，第40地方权力分配关系的基本内容。
（5）市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能，地方政府在中央统一领导下，负责在本地区范围内提供公共产品和服务、保障公民基本生活、保护环境。 （6）市场经济要求中央政府适度集权和地方政府适度分权，中央与地方主要根据事权的性质合理划分权限，凡宏观经济（3）它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪？（3分） 行政组织学试题参考答案 一、单项选择题（本大题0小题，每小题1分，0分） 1.B 2.A 3.B 4.D 5.D 6.B 7.B 8.A 9.C 10.C 11.B 12.C 13.D 14.C 15.B 16.D 17.D 18.A 19.D 20.D 21.A 22.B 23.A 24.C 25.C 26.A 27.C 28.A 29.A 30.C 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 31.AB C D E 32.A B D 33.B C D 34.A C 35.A B C 三、简答题（本大题小题，每小题6分，4分） 36.（1）行政组织的宏观纵向分工是反映不同层级政府之间的分工，即以层级制为基础的垂直分工。如管理全国社会事务的中央行政组织与管理局部地区的地方行政组织。 （2）特点：层级越高，管辖地域范围愈广，组织数量愈少。如各国最高行政组织即中央行政机关。层级越低，管辖地域愈窄，组织数量越多。如我国基层的乡政府，数以万计。 37.在市场经济中，经济资源主要是通过市场进行配置的。但市场也有失灵之处，需要政府的积极干预加以弥补。 具体内容有： （1）调控宏观经济 （2）保证市场经济的有序运行 （3）限制垄断，促进公平竞争 （4）提供公共产品 （5）保障公证的收入分配 38.（1）中央集权，皇帝专权 （2）组织演变前后因袭、循序渐进 （3）组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一 （4）强烈的宗法色彩 39.雷格斯是美国行政学家，他于1957年发表《农业型与工业型行政模式》，1961年发表《行政生态学》，系统表达了自己的组织理论。 （1）提出了三种行政组织模式，即融合型——传统农业社会的行政组织，棱柱型-由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织，衍射型-发达工小题10分，第41小题12分，2分） 40.行政组织中的人际关系是指行政组织内部各成员之间的交往关系。人际关系的好坏直接影响着行政组织成员的素质、能力发挥，影响着组织内聚力和工作效率。 创建良好的人际关系，应遵循以下原则和方法： （1）平等民主。平等是指行政组织成员人格平等、机会均等、在制度面前平等。民主是指组织成员都享有管理权利和义务。 （2）利益共享。就是让组织成员共同分享行政组织所获得的荣誉和利益。 （3）意见沟通。是指要加强组织成员之间的思想、观点和情报信息交换。 （4）激励强化。激励是激发、鼓励人的思想动机，强化是运用奖惩引导组织成员的行为方向。 41.（1）从中央政府与地方政府的权力分配关系看，可将行政组织体制分为集权制、分权制和均权制，处理中央与地方权力关系实际上就是对三种体制的正确运用。 （2）中央政府和地方政府权力分配关系主要取决于两个因素，即社会的需要（主要是经济体制的需要）和国家结 构形式。 （3）我国是实行单一制的国家，其行政组织体制基本上采取集权制的形式，行政决策权主要集中于中央政府，中央政府对地方政府有完全的指挥、监督权力，地方政府接受中央政府的命令，自主权较少。 （4）在我国社会主义市场经济条件下，由于价值规律和市场竞争机制的作用，要求政府具有调控宏观经济、维持市场秩序和实施各种保障的职能，这是中央与
及全国性事务归中央政府管理，凡地方性事务归地方政府管理。要维持两者之间的协调、配合的关系。
五、案例分析题（本大题共14分） 42.（1）材料1描述的是规制型管理，材料2描述的是市场化管理。 规制型管理的主要内容是：组织标准化；工作秩序化；管理规范化。 市场化管理的主要内容是：行政组织内部管理的市场化；行政组织内部人事制度的市场化；行政组织自我服务功能的市场化。
（2）规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。但是，规制型管理形成了一种典型的官僚体制，导致中央集权、层次繁多、行动迟缓的弊端。在新兴的信息社会，人的个性与要求更加复杂多样，事物变化幅度和速度增加，规制型管理已经不能有效地运转，必须采用新的管理方法。 市场化管理是与信息社会相适应的管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。作为对规制型管理的改良，市场化管理方法被各国行政改革实践所借鉴，取得了显著效果。但对于其具体管理方法，各国尚处于探索和改进之中，还没有一个完整、系统的模式。 （3）中国行政组织改革处于从规制型管理向市场化管理的过渡过程之中。一方面，我们需要加强法制，完善组织管理的基本规章制度，排除行政管理中的主观随意性；另一方面，又要避免规制过度的倾向，预防过多的规章制度对政府公务员主动精神的压制。
下面是赠送的国际法小抄，可以编辑删除，不需要的朋友
15年电大期末考试国际经济法小抄（用心整理的精品小抄可以编辑）
名词解释或填空
1.WTO------，是在组织上取代关贸总协定，协调和---------成员国贸易政策法规和措施的政府间国际组织。（世界贸易组织：约束） 2.BOT（建设——经营——转让）：是指政府（通过契约）授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以------、-------并赚取利润。特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。（清偿贷款；回收投资） 3.提单：是一种用以证明-------合同成立和货物已经由承运人接管或装船，以及承运人保证凭以-----的单据。（海上运输；交付货物）
4.国际投资法：调整国际间私人直接投资关系的--------的总和。（法律规范）
5.CATT保障措施：是CATT允许的进口国。在外国产品政党进口的数量大幅增加，给国内相关工业造成损害时采取------措施。（进口限制） 6.信用证中的受益人：即有权享受信用证利益的人，一般为-----或--------。（出口方：中间商） 7.国际货币基金组织：是根据-------年联合国国际货币金融会议通过的《国际货币基金协定》，---------年正式成立。是联合国的一个专门机构。 8.国际货币基金组织是协调成员国货币政策的-------。（1944；1945；国际组织）
8.国际重迭征税：是指两个或两个以上国家就同一--------对同一经济来源的不同纳税人分别课税。（征税对象） 9.国际重复征税：指---------或----------以上国家对同一跨国纳税人的同一征税对象，同时课税。 10.国际税法通常所说的国际双重征税就是指---------。（两个；两个；国际重复征税）
11国际商业银行贷款：指一国商业银行或国际金融机构作为贷款人，以贷款协议方式向其它国
家的借款人提供的--------。它是国际贷
款中最典型的贷款形式。（商业贷款） 12外资企业：根据------设立，全部资本属于外国投资者所有的企业，属于-------。（东道国法律；东道国法人） 13居民税收管辖权：是根据----确立的管辖权，它是指一国对其本国居民在世界范围内的所得进行征税的权力。（属人原则）
14信用证：是指一项约定，不论其名称或描述如何，一家银行（开证行）依照开证申请人（买方）的要求和--------或以自身名义，在符合信用证条款的条件下，凭规定单据由自己或授权另一家银行向第三者（受益人）或其指定人付款或-------并支付受益人出具的汇票。（指示；承兑）
15不质疑条款：对转让的技术的-----不得提出异议。（合法性）
16国际货物多式联运：以至少--------不同的运输方式将货物从一国---------的地点运至另一国境内指定------的地点的运输，（两种：接管货物；交付货物）
17来源地税收管辖权：是脂依据-------确定的管辖权。它是一国对非居民来源于本国的所得进行征税的权力。（属地原则）
18直接投资：伴有对企业经营管理权和--------的投资。（控制权） 19《海鸦规则》：全称为《1924年统一提单的若干法律规则的国际公约》，是最早规范---------责任的国际公约。（海运承运人）
20要约：是向一个或一个以上行定的人提出的------的建议。（订立合同） 21先期违约：在合同订立之后履行期到来之前，一方表示------合同的意图。（拒绝履行）
22承诺：是-----对要约表示无条件接受的意思表示。（受要约人）
23根本违约：一方当事人违反合同的结果使另一方蒙受损害，实际上剥夺了他根据合同-----得到的东西。（有权期待）
24商标权：是------对法律确认并给予保护的商标所享有的权利，通常包括商标专用权、商标续展权、-------商标许可权等。（商标所有人；商标转让权） 25专利权商标权的独立性原则：这是-----规定的重要原则，是指各国授予商标和专利的权利相互独立，------。一缔约国对某项专利、商标权申请的处理对另一缔约国没有影响。（巴黎公约；互不干涉）
26反倾销税：是进口国对于来自外国的倾销产品征收的一种进口附加税，目的是阻止--------和-----造成的损害。（倾销产品进口；消除倾销）
27倾销：一国产品以低于正常价格进入另一国市场，如果因此对某一缔约方领土内已经建立的某项工业造成------，或对某一国内工业新建产生实质性阻碍，就构成倾销。（实质性损害；实质损害威胁） 28共同海损：共同海损指海上运输中，船舶、货物遭到共同危险，船长为了共同安全，---------和-------作出特别牺牲或支出的特别费用。（有意；合理地） 29象征性交货：以------把代表货物所有权的证书（提单、发票等）交给买方，作为完成交货义务的交货方式，买方付款以------为条件。（卖方；卖方交单）
30许可协议中的限制性商业条款：是国际贸易中各种限制性商业条款的一个方面，主要表现在-----对-----在技术的使用、改进、产品销售等方面进行限制。限制性商业条款又称限制性商业行为、限制性商业惯例、限制性贸易做法、违背公平贸易条款等。（供方；受让方；受让方；供方） 31定期租船合同：指出租人在-----内把船舶出租给承租人供其按约定的用途使用的-----。（一定期限；书面协议）
32． 代位求偿权：当约定的保险事故发生后，-----有权获得保险人基于保险事故对东道国所享有的索赔权及其它权益，向东道国索赔。（被保险人；保险人）
商标：是用于区别商品生产者或-----、服务提供者的标志，通常由文字、-----或其结合组成。（销售者；图形） 二、单项选择题
1．在班轮运输中，承运人对所承运货物损失不可免责的理由是（ ）。 A．承运人存在驾驶船舶的过失 B.承运的货物包装不当
C.承运人存在管理船舶过失 D。承运人存在保管货物过失（D）
2．按收货人抬头，提单可分为记名提单，不记名提单、指示提单。不可以背书转让的提单是（ ）
A．记名提单 B。不记名提单 C。空白提单 D。批示提单（A）
3．现代历史上最初形成的国际货币制度是（ ）
A．金本位制 B。金汇兑本位制 C。金块本位制 D。金汇率制（A）
4．托收和信用证两种支付方式使用的汇票都是商业汇票，都是通过银行收款（ ） A．但是托收属于商业信用，信用证属于银行信用
B．但是托收属于银行信用，信用证属于商业信用
C．两者属于商业信用 D。两者都属于银行信用（A） 5．《海牙规则》实行的承运人责任制是（ ） A． 过失责任制 B。严格责任制 C。无过失责任制 D。不完全过失责任制（D） 6．《服务贸易总协定》不适用于（ ） A．私人提供的服务 B。政府提供的职务服务 C。未列入成员国贸易承诺表的服务 D。《服务贸易总协定》生效后产生的服务（B） 7．根据《联合国国际货物买卖合同公约》的规定，判断货物买卖合同的国际性的标准是（ ）
A．当事人具有不同国家的国籍 B。当事人的营业地在不同国家 C．合同荐下的货物跨越国境 D。合同订立时及合同履行过程中，当事人的营业地在不同国家（B）
8．属于银行信用的支付方式是（ ）
A．买方直接付款 B。托收 C。信用证 D。支票（C）
9．在对中国领域的海洋石油开发合作方面，中国的基本政策是（ ）