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县级土地整治规划流程及建库方法探讨

作者：朱朕文 陈荣清

来源：《安徽农业科学》2016年第16期

摘要以全国第二次国土资源调查数据信息为基础，简要介绍了运用苍穹软件建立土地整治规划数据库的方法及流程，并对若干建库注意事项及关键问题进行了探讨。 关键词土地整治；数据库；苍穹软件

中图分类号S29；F301.1文献标识码A文章编号0517-6611（2016）16-215-02 AbstractBased on the second national land resources survey， the method and process for establishing land consolidation database by using Cangqiong software was briefly introduced， notes and key problems in establishing the database were discussed. Key wordsLand consolidation； Database； Cangqiong software

在国土资源朝着数字化、信息化发展的大背景下，为满足对各种土地数据的存储、查询、分析、决策等功能，建立真实、正确、现势性强的土地整治规划数据库，是开展土地整治工程的有力技术手段。我国土地信息化管理发展较为迅速，第二次国土资源调查（简称“二调”）取得的丰富地理数据为各级单位和部门之间实现数据共享提供了基础。目前，以二调为基础的地理数据所形成的各种土地数据库具有更好的数据组织结构，具有满足各级用户的访问、查询、分析、决策等功能[1]。我国多数县级行政区域根据土地调查取得的基期数据，利用ArcGIS或MapGIS等工具建立土地利用规划数据库，相比较而言，土地利用数据库虽然覆盖全面，但缺乏专项规划所具有的针对性；而土地整治规划数据库更加具体、详尽，可操作性强[2]。笔者介绍以专业性的苍穹县级土地整治规划建库软件建立土地整治规划数据库的流程方法，对建库注意事项及关键问题进行探讨，为指导县级土地管理部门开展整治工作提供依据。 1苍穹软件简介

苍穹县级土地整治规划建库软件是由背景苍穹数码测绘公司开发的一款基于ArcGIS平台的建库软件。该软件包含ArcGIS建库的有关功能，满足图形拓扑检查、处理，属性字段赋值，数据字典设置及成果输出等的有关要求。较之以往县级单元建库所采用的ArcGIS或MapGIS等有关软件，苍穹软件的操作简便且集成性好，是土地整治规划数据库编制的有效技术手段。

2苍穹县级土地整治规划建库方法

地理信息数据库是某区域内关于一定地理要素特征的数据集合[3]。土地整治规划数据库的建立亦遵循普通地理数据库的建库准则。因此需要按照地理数据库的原则进行结构组织和应

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用。县级土地整治规划数据库主要包含了县域范围内的各种土地整治潜力等级图（农村建设用地整理潜力、农用地整理潜力、土地复垦潜力、耕地后备资源开发潜力、城镇工矿建设用地整治潜力）和进行土地整治的项目区（高标准基本农田建设项目、土地综合整治项目）类型等要素。这些要素具有相同的地理参考，且要素与要素间既相互独立又相互衔接，共同构成土地整治的总体系。数据库建设应考虑整个系统内部的相互关系。数据库的规模、精度等因素也由此而决定。

使用苍穹软件建库大致可分为7个步骤，见图1。图1中各步骤间相互关联、相互影响、层层递进。从基础数据的获取、矢量化到最终提交成果，每一步的准确度都对下一步工作的精度产生影响。故而应该注意的是，从开始即要保证工作质量，以防止最终成果出现偏差[4-5]。 从数据采集开始，必须确保精度。建库过程中应根据数据的实际情况不断做出调整以适应苍穹土地整治建库软件及国家相关规程规范的需要。县级土地整治规划数据库成果包含了相应矢量图层、栅格图件、元数据、规划表格等内容。总体上看，图1中的7个步骤可总结为以下3个部分。 2.1准备工作

（1）按软件要求准备原始图层资料。各县多采用MapGIS进行原始数据的矢量化工作，而苍穹软件是基于ArcGIS基础上的。此种问题应先进行数据格式的转换工作。建议采用FME或Map2SHP等相关软件将土地整治规划所要求的区文件由.WP转换成.SHP格式后再进行后续工作。

（2）确定数据库大小。当数据库大小在2 GB以下时选用ArcGIS建立.mdb数据库，否则建KQ数据库。

（3）确定地理信息是否符合相关规程要求。县级土地整治规划建库工作一般要求的坐标系为西安80坐标系，空间投影为高斯-克吕格投影，高程系选用85黄海高程系，比例尺为1∶10 000。特殊地区可根据情况酌情调整。若各图层地理信息不一致，则需进行转换、校正。

（4）规划文本及其说明是建库过程中重要的参考资料，应保证规划文本的科学性、合理性。

2.2图形入库

（1）设置数据库参数，包括投影、比例尺等基本参数。

（2）入库前需对图层进行拓扑检查，以及检查相应字段的赋值、精度等是否满足县级土地整治规划数据库的要求，若存在拓扑错误则进行相应修改。为精简数据库的大小，应进行冗余处理。

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（3）需要入库的图层如下：①基期数据，包括行政区、基期线状地线、基期基本农田、基础地类图斑、基期零星地物；②总体规划数据，包括建设用地空间管制区、规划基本农田保护区、规划基本农田调整区、规划基本农田整备区、土地用途区；③5个潜力数据，包括农用地整治潜力数据、农村建设用地整治潜力数据、城镇工矿建设用地整治潜力数据、土地复垦潜力数据、宜耕后备土地资源开发潜力数据；④2个项目区，即土地整治项目区、高标准基本农田建设项目区。将以上所要求的图层按要求依次入库。

（4）根据需要设置数据字典，它描述了数据库中的属性字段的属性与组成， 是数据值为常量的数据库[6]。设置行政区（县、乡、村）名称及权属单位代码。设置数据字典是建库系统工作中不可缺少的一部分。

（5）填写土地整治规划总体指标及各乡镇分解指标，确保土地整治总规模等于各乡镇分解指标规模之和。各乡镇补充耕地规模、建设用地增减挂钩规模等于县总体指标（即符合规划文本内容），是实现土地整治规划的重要条件。 2.3数据库成果输出及检验

（1）整治规划数据库输出。包括5个潜力数据、2个项目区的矢量和栅格图件、规划表格、符合数据库要求的元数据、相关文档数据等。行政区的矢量图件作为外部数据单独列出。 （2）应用国土资源部发布的质量检查软件进行数据库检查，做到矢量图与栅格图相一致，规划文本与对应表格相一致。若有错误，则应按要求进行相应的图形和属性修改，进而生成质检报告并作为成果一并提交。

3苍穹县级土地整治规划建库关键问题探讨 3.1图形拓扑错误的处理

3.1.1共点、悬挂、线相互交错问题处理。出现图形重点、共点、悬挂（自身悬挂、互相悬挂）、图斑边界线相互交错（边自身相交、边相互相交），是矢量化时出现的问题，应予以纠正。在苍穹软件中，选中面状数据类型，将容限设置在可接受范围内，进行共点、悬挂、求交等处理，可以有效解决此种类型错误。

3.1.2图斑重边问题的处理。此种问题亦是矢量化过程中产生的常见问题。在操作界面中新建工程（1）在图形操作框内双击定位至重边图块。新建工程（2）将图块剪切至新建工程2中。放大图层找到共边处，选中图斑，采用删除点功能，删除多余点后将处理好的图斑复制回原图层中即可解决此类问题。

3.1.3质检时行政区界线图层存在自相交的处理。由于质检软件无法精确定位行政区图层的自相交区域，因此需要借助ArcGIS的图形处理功能进行检查并精确查找相对应的位置，然后在整治规划软件中进行修改。利用ArcCatalog新建一个空的数据库，并下设要素集，导入行