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2014电大【社会保障学】考试小抄

一、名词解释

是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。

一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。

社会保障体系：指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。

社会保障基金：指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。

企业年金：是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后获得的养老收入，被称为养老保险体系中的第二支柱。

社会福利：是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提拱资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。

最低保障线：又称城市居民最低生活保障标准，是国家为救济社会成员收入难以维持其基本生活需求的人口而制定的一种社会救济标准。

普遍保障制度：属于“收入维持”方案的一种。又称按“人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助资金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。

商业保险：所谓商业保险是指通过订立保险合同运营，以营利为目的的保险形式，由专门的保险企业经营。

储蓄保险金制度：是一种强制性的储蓄制度，主要存在于发展中国家。它要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的账户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按照规定将各账户下的储蓄保险金连同利息一次发还给

社会保障：以立法的形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。

社会保障税：社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。

失业社会保险：依法参加社会保险的劳动者，

受益人。但在有些情况下，受益人也可自行

在其因非个人原因而失去工作从而失去收入

选择分期领取本金或遗属恤金。

来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。

社会保障分配：指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活

就业关联制度：属于“收入维持”方案的一种。

动。

它规定：享受年金或其他定期补助的权利，

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充分就业：是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而

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社会保险基金投资：是社会保险机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。

医疗社会保险：在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。

社会福利：就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。 储蓄保险金制度：储蓄保险金制度主要存在于发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。该制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按时规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息一次发还给受益人。但有在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗属恤金。

福利国家型:是以福利经济为理论依据，以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标的一种社会保障模式。

贫困线：指政府按照一定的方法，以社会成员为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币金额所确定的一条具有法律参照意义的标准线。

养老保险：是旨在通过能为达到一定条件的劳动者提供经济资助、相关服务来增强劳动者抵御老年风险的能力的一种社会保险系统。

社会养老保险：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度。根据这项制度，劳动者在达到一定的条件，如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从国家有关保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。 医疗保险：是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度，具体来说，是由国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险永久基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗机构提供保险费用补偿的一种社会保险制度。

生育社会保险：妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。

工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。

失业：广义的失业：指具有劳动能力的人找不到合适的工作岗位，劳动力资源处于闲置状态。

工伤社会保险：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。 社会保险:是根据国家的法律或行政规定面向劳动者建立起来的，由政府、单位和个人三方共同筹资，保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，保障基本生活权利的一种社会保障制度。

社会保障管理体制：是指国家为实施社会保

狭义的失业：指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和应业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。

失业保险：是指在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险体系。

障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。 社会保障系统:是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，是由国家依法建立的，用以保障国民生活、维护社会稳定的各个社会保障子系统所构成的一个密不可分的“社会安全网”。

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社会救助:是指社会和国家依据法律规定，对社会成员中特别贫困的弱势群体或减少收入而不能维持最低生活水平时，给予经济帮助的一项社会保障制度。

社会优抚和安置保障：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。

完全积累式：是养老保险的一种筹资模式，也称为基金式或总平均保险费式或预提分摊式。该模式是在对有关社会经济发展指标进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。

无责任赔偿制：也称无过失补偿或补偿不究过失或严格责任、绝对责任原则，即工伤事故发生后，不论事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均应对受害者进行补偿。 现收现付式：是养老保险的一种筹资模式，也称为非基金式或纳税式或统筹分摊式。该模式不考虑资金储备，只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费（税）。

最低生活保障：是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足生活需要的物质帮助的救助形式。

优抚制度------是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。

筹模式？个人账户解释P106 、P87、88 C、医保中现支现付制？P45 D、商业保险的两重性？P104 E、社会救助有哪些特征？

1、保障义务单向性；救助期限的短期性；资金流动的单向性；经济水平的制约性；救助形式的多样性。

1、工伤社会保险的特点？ A1、工伤保险的一般原则？

2、工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。 3、划分贫困线的方法？ 4、美国社会保障制度的特点？

5、社会保险、社会救济和社会福利的异同。 6、社会保险基金的投资渠道？ 7、社会保障的筹资渠道和方式？ 8、社会保障的方式？

A8、社会保障的定义及核心内容？ 9、社会保障的功能？

A9．社会保障有关的再分配关系. 10、社会保障的基本理论的主要内容？ 11、社会保障的目标与功能。 12、社会保障的特点？ 13、社会保障的再分配关系？

14、社会保障发展的国际经验与教训。 15、保障管理应当遵循哪些原则？ A15、社会保障管理的含义和一般原则？

21、社会救助的特征、对象及标准。 22、社会养老保险的类型？

A22、多层次的养老保险制度是什么？ 23、社会养老保险的特点和作用？

A23、与其他社会保障项目相比，社会养老保险具有哪些特征？

24、生育社会保险的特点？ 25、失业的社会影响？ C25、失业的类型有哪些？ 26、失业社会保险制度的内容？

A26、失业保险的特点。

A26、失业保险领取的对象及条件。 27、我国传统工伤保险制度的不足？ 28、我国传统社会救济制度存在的不足？ 29、我国目前建立的社会保障体系？ 30、我国失业保险制度的发展方向。 31、我国失业保险制度的发展方向。 32、我国医疗保险制度的组成部分？ 33、医疗保险的特征？

34、如何理解与社会养老保险制度的关系？ 35、如何评价我国的社会保障改革？ 36、社会救助对象有哪些？

37、为什么企业要建立健康保险计划？ 38、为什么社会保障基金要与资本市场相结合？

39、养老保险的基本模式有哪些？

16、社会保障体系的组成部分？

40、养老保险制度的基本内容有哪些？

17、社会保障制度理论的主要内容？

A40、养老保险的定义和特点？

18、社会保障资金运行理论的主要内容？

二、简答题

A、医保基金的组成？P38

B、啥叫养老基金的个人账户模式？社会统

41、医疗保险模式主要有哪些？各自有什么

19、社会福利的内容？ 20、社会福利的主要内容。

特点？

42、社会保障的三种体制和四种模式是什么？

A20、社会福利的特征。

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43、社会救助的作用和特征？ 44、简述社会救助的对象.

工伤保险虽然不要求个人缴费，但在待遇上却要其他社会保险项目都要优厚一些。（4）救治、补偿、预防与康复相结合原则，工伤事故或者直接造成劳动者身体伤害，或者造

5、答：相同之处：都是社会保障体系的重要组成部分，都属于社会保障的正式制度安排。不同之处主要有：对象不同，权利与义务关系不同，保障水平不同，管理与实施方式不同，保障的目标的手段不同。

6、答：社会保障基金的投资渠道有以下几种：①银行存款；②信托存款；③不动产投资；④有价证券（债券、股票等）投资；⑤直接贷款或委托贷款。

7、答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：⑴中央和地方财政安排的预算拨款；⑵企业（用人单位）按制度规定的交费；⑶个人交费；⑷社会保障基金的结存和增值；⑸国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式主要有三种：⑴现收现付式；⑵完全积累式；⑶部分积累式。

8、答：⑴社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。⑵针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。⑶“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度；二是普遍保障制度；三是经济状况调查制度。⑷世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度。

A8、答：社会保障是国家通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，以社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方式，防范风险并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。其核心内容包括：（1）社会保险；（2）社会救助；（3）社会福利；（4）社会优抚。

9、答：社会保障的功能主要有：⑴补偿功能；⑵稳定功能；⑶调节功能。

A9、答：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系（2）劳动者之间的再分配关系（3）企业与劳动者之间的再分配关系（4）企业与

A44、社会救助的范围和救助标准。

45、什么是恩格尔系数法？它的优缺点是什么？

46、中国现行的社会福利制度包括哪些内容？

47、什么是社会优抚？包括哪些项目？

成职业病，二者都离不开医疗救治。 2、答： 1)工伤保险制度应当与工伤预防、

48、世界各国的社会保障体系的共同特征是什么？

49、简述我国“十一五”计划时期，社会保障建设的主要目标和任务。

1、答：从各国工伤社会制度建立的实践来年历，其共同特点是：①实施保险的强制性。法律规定范围内的所有企业，都必须参加工伤保险。②保险内容的丰富性。它包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目。③工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。④工伤赔付与工伤预防相结合。工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，而且在于减少和预防工伤和职业病的发生，降低劳动者可能遭受伤害的程度。⑤保障水平的差异性和多层次性。工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的程度来确定的，具有差异性和多层次性。

A1答：（1）补偿不究过失原则，又称无过失补偿原则，指在劳动者负伤后，不管过失

工伤康复有机结合，工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生，以达到最大限度的减少工伤事故及其为害后果。2)工伤保险是在工伤事故发生后，保障受害者能得到及时和有效的医治，同时对其受到的经济损失给予补偿。工伤康复是通过医疗手段的延伸促使受害职工的身体康复，并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力，促使其从新从事相应的工作。3)三者的有机结合，形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。 3、答：确定贫困线有四种方法：⑴以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。⑵一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。⑶市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和社会日常生活的费用。⑷生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。 4、答：美国社会保障制度的特点：一是社会

在雇主还是劳动者一方，工伤职工均可获得收入补偿以保障其基本生活。（2）劳动者个人不缴费原则，这是工伤保险区别于其他社会保险项目的显著特点。（3）待遇优厚原则，

保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是、强制和自愿相结合。

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企业之间的再分配关系（5）地区与地区之间的再分配关系

10、答：社会保障的基本理论主要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。其主要内容包括：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。

11答：社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展，其分目标有：第一，帮助国民摆脱生存危机。第二，满足国民的生活保障需求。第三，实现整个社会的和谐发展。社会保障的功能主要有稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能等四大基本功能，另外还有防控风险等其他功能。

12答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。

13答：社会保障有关的再分配关系有：⑴国家与企业、个人之间的再分配关系。这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。⑵劳动者之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在社会保险方面。⑶企业与劳动者之间的再分配关系。这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主要渠道。⑷企业与企业之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。⑸地区与地区之间的再分配关系。这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。

14答：社会保障发展的国际经验：与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，是社会保障发展在各国发展实践中的重要经验。此外，还有尊重本国国情、追求长期稳定协调发展、健全社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视等经验。社会保障发展的国际教训：第一，国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严

重的社会保障财政危机。第二，社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。第三，社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。

15答：应当遵循公开、公正与效率原则，依法管理原则，属地管理原则，与相关系统协调一致原则。

A15答：社会保障管理是指社会保障责任机构和人员通过规划、组织、领导、人事和控制等活动经济有效地完成社会保障任务的过程。社会保障管理的一般原则：（1）服务至上原则。（2）公开、公正和效率原则（3）属地管理原则。（4）与相关系统协调一致原则.

16答：社会保障体系的组成部分有：⑴社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。⑵社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。

19答：社会福利制度体系的内容比较庞杂，它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。按福利项目的具体内容，可分为：教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等；按享受福利的对象，可分为：妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利；按福利的给付形式，可分为：货币形式和实物形式；服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助，或是对特困家庭的无息贷款等；带薪假形式，就是给予一定对象的假期福利，如对有突出贡献者的疗养或休养假，定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度，照料未成年子女的特别假期，等等。

20答：社会福利按照享受对象可以分为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、妇女福利等。按照社会福利的内容，可以分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等。按照福利设施的范围，可分为国家福利、地方福利和职业福利。按照社会福利的形式，可以分为货币形式的福

个人福利的一项社会保障制度。⑶社会保险。利、实物形式的福利和服务形式的福利。

A20答：1）社会福利是为人们的全面发展提供和创造条件。 2）社会福利的保障方式主要是为了人们提供服务和设施。 3）社会福利事业的内容具有广泛性。 4）社会福利体现国家和社会对社会成员的责任，福利费用主要来自国家财政拨款或企业提留，部分来

17答：社会保障制度理论的主要内容包括：自私人捐助。 5）社会福利是消费品分配的社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，一种补充形式，它不是以货币的形式而是以建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。

18答：社会保障资金运行理论主要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运行的理论和方法。其主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式和特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。

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服务和物质的形式分配给收益者。

21答：社会救助的特征主要有最低保障性、按需分配、权利义务单向性和救助对象全民性。社会救助的对象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭，都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。在中国主要包括三部分人员，一是无依无靠无生活来源的公民，俗称“三无”人员；二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民；三是生活水平低于国家规定最低标准的公民。社会救助对象的标准：国际劳工组织认为，在工业化国家，所谓享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于制造业工