内容发布更新时间 : 2024/11/18 23:00:15星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
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二是内部监督。法院内部的监督主要是案件审判的监督,由上级法院监督下级法院公正审判。我国法院得接受各方面的监督,其中检察机关是法院外部专事监督法院具体审判工作的部门。如果说在办理刑事案件中,公、检、法三机关“应当”相互制约(这种互相“制约”是否存在及其合理性也值得研究),但在民事审判中,检察机关对法院审判工作进行制约或者监督就很难说“应当”了。检察机关不是民事诉讼的当事人,民事裁判调整当事人之间的权利义务关系,不涉及检察机关。检察机关介入民事诉讼,不但使法院的审判权面临挑战,也影响当事人的之间的权利义务关系。依现行法律规定,检察机关监督或制约法院的方式是要求法院改正它认为存在错误的生效裁判。这样,当它与法院的认识不一致时,如何解决检、法之间的争议是目前法律面临的难题:如果以检察机关的意见为准,就与宪法规定的法院行使审判权和法院行使终审权的原则相悖;如果法院坚持自己的意见,检察机关就可以不断地抗诉。而无限次抗诉的提起就使法院判决不具既判力,起不到定分止争的作用。其结果是使社会经济关系处于不确定和不稳定状态,当事人的权利义务纠纷永远得不到最终解决,而且还变相增加了当事人的诉讼成本和法院不必要的工作负担。长此以往,不仅影响人民法院的威信,还会使公民、法人等不再利用诉讼解决其法律争议。
民事检察监督对象是法院生效裁判。根据民事诉讼法的规定,一旦检
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察机关启动抗诉程序,无论原生效裁判对错,法院都必须依据审判监督程序进行再审。法院再审时,当事人必须到庭,因为法院仍然只审理当事人之间的民事权益纠纷。与刑事诉讼法的规定不同,民事诉讼法只规定人民法院有通知检察机关派员出庭的责任,检察机关是否派员出席再审法庭由其自行决定。如果检察机关不派员出庭,检察机关将再审程序启动后,其监督或制约任务即告完成。法院再审实际上在原来两审的基础上再审一次或多次。事实上,出席再审法庭的检察人员在读完抗诉书后,只在“观战”而已。如果检察机关派员出庭,检察机关在法庭上是什么角色、具体任务是什么,民事诉讼法没有规定。刑事抗诉案件的审理时,出庭的检察人员的任务就是支持抗诉,其目的与一审时公诉的根本目的一致。
有人认为,出席民事再审法庭的检察人员的任务是宣读抗诉书;参加法庭调查;说明抗诉的根据和理由;监督法庭审判活动。其中第一项与第三项是相同,抗诉书中不可能不说明抗诉的根据与理由,而不应当在法庭调查结束后再根据法庭调查的情况说明抗诉的根据与理由。法庭调查是当事人陈述案件事实、说明诉讼请求及其理由(包括出示证据、质证和认证)。检察机关参加法庭调查,它能够陈述案件事实吗?它的诉讼请求是什么?如果认为要求再审、改变原审裁判是它的诉讼请求,检察机关自然应当参加庭审调查,说明抗诉的理由与根据。不过,这仍然是抗诉书中应当解决的问题。如果说,抗诉人除了宣读抗诉书外的另一重要职责,是法庭审案的监督者,那么作为再审程序的
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启动人,抗诉人与当事人是什么关系?当事人可不可以与它在法庭进行辩论?如果抗诉人能够与当事人质证与辩论,倒是有利于查清案件事实。任何争诉只能存在互为对立并互为依存的两方当事人,这两方当事人中的一方处于原告地位,另一方处于被告地位。在刑事诉讼中,检察机关无论在一审、二审或再审程序中,它的职责就是支持公诉,相当于原告地位,与被告人相对应。在民事诉讼中,检察机关是与当事人还是与法院形成对立或对应关系?考虑到民事检察监督的对象是法院生效裁判,在抗诉案件的审理中,检察机关似乎是与法院在“打官司”。这样,当事人的权利义务之争变成了检、法之争。但是,由于再审诉讼结果,无论是改变或维持原裁判,都与检察机关无关,但客观上有利于一方当事人而不利于另一方当事人(即使不改变原裁判,也给当事人增加了诉累),很容易让人怀疑检察机关到底是“监督者”还是当事人诉讼代理人。
我国目前的检察模式仿照前苏联的检察模式而建立,但并没有全部套搬前苏联的检察模式。也就是说,我国的检察机关并没有前苏联检察机关所谓的一般监督的权力,甚至也没有前苏联检察机关所享有的司法监督的全部权力。在目前法院独立审判保障不力、法院权威低下的情形下,检察机关对法院审判制约或者监督过深过细,未必有利于司法公正。如何促使法院在民事审判中公正司法,有赖于经济体制的进一步发展与成熟,有赖于政治体制改革的深化,并在这两个前提下促
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使法官自律。但无论如何,将刑事抗诉制度套搬到民事诉讼中未必能实现立法者的初衷。
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