内容发布更新时间 : 2024/12/23 8:32:22星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

绍兴市将民办民工子女学校整编为公办民营学校

浙江省绍兴市将私人营利性民工子女学校转为公办民营的非营利性学校，由财政按义务教育学校标准核拨经费。

公办唱主角。公办校是免费提供义务教育的主渠道，也应该成为随迁子女接受平等教育的主力军。应扩大公办教育资源，合理调整和完善学校布局，新建、改扩建一批学校，提高公办校的接收能力。降低入学门槛，简化入学手续，禁止收取借读费。

民办补缺口。公办校容量有限，短期内无法完全吸纳随迁子女入学，必须发挥民办校拾遗补缺的作用。应建立健全以接收随迁子女为主的民办校的审批、管理和扶持制度，将教师培训和教学研究纳入本地规划，帮助改善办学条件。制定具体办法鼓励公办校对民办校结对帮扶，组织管理人员和骨干教师轮流支教，鼓励社会各界向其捐资助学。

壁垒须打破。随迁子女无法享受“同城待遇”，根本在于“身份”壁垒的限制。必须稳妥推进户籍制度改革，吸纳符合条件的进城务工人员转为城镇居民，使其子女能够享受平等的受教育权利。目前，针对随迁子女无法在当地参加高中升学考试的问题，应积极探索解决“初中后教育”难题。如北京、上海等地，中等职业学校的大门已经敞开，2010年两地中职招收了1.6万名随迁子女。

◇加快补短板 大力破解“入园难”

帐篷、行军床、躺椅板凳……为给孩子争取一个入园名额，白发苍苍的爷爷奶奶、年轻的“80后”父母，备足“装备”，在幼儿园门前排起长龙、日夜坚守。这种“壮观”场景，在很多城市不断上演。“入园难，难过考公务员；入园贵，贵过大学收费。”如今，入园难已成为影响教育公平的一个突出问题，也是当前群众反映强烈的民生问题。

“人生百年，立于幼学。”学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分, 是重要的社会公益事业。然而到2010年，我国学前三年毛入园率仅为56.6%。今后几年，受人口流动、阶段性生育高峰等影响，学前教育资源供需矛盾将更加突出。

[专家点评]

学前教育影响人的一生

冯晓霞（中国学前教育研究会学术委员会主任）：6岁前是人脑发育最快的时期，是口语发展、数概念掌握的关键期，是行为、性格的奠基期，是人一生中最富有可塑性的时期。科学的学前教育，能使儿童更适应今后的学习、生活。

为此，国家明确提出了到2020年基本普及学前教育的目标。2010年11月，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、

布局合理的学前教育公共体系。目前，各地正在编制实施学前教育三年行动计划，努力缓解入园难。

“公”、“民”并举，扩大资源。入园难，难在学前教育资源总体不足，入园机会不够。因此，必须坚持公办、民办并举，多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办园，鼓励优质公办园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体开办幼儿园。鼓励社会力量办园，赋予在审批登记、分类定级等方面与公办园同等地位，引导民办园提供普惠性服务。城镇小区应按规定配建幼儿园，新建小区要同步规划、同步建设、同步交付使用。

学前教育前景

“十二五”时期，学前一年毛入园率提高到85%。到2020年，学前教育一、二、三年毛入园率分别达到95%、80%、70%。

充实队伍，强化师资。幼儿是娇嫩的花朵，幼师是护花的园丁。目前全国在园幼儿近3000万，幼儿教师只有130万，有较大缺口。今后10年，我国学前三年适龄儿童人口将增至约5000万。必须扩大充实幼儿教师队伍，完善学前教育师资培养培训体系，办好中等幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业，建立幼儿园园长和幼儿教师培训体系。今后3年，教育部将对1万名园长和骨干幼儿教师实行国家级培训，5年内各地将对园长和幼儿教师进行一轮全员专业培训。依法落实幼儿教师的地位和待遇，切实维护幼儿教师权益。

各地加大投入建设幼儿园

海南省计划今后5年投入6.2亿元，改建100所、新建104所公办园，每个乡镇都至少拥有1所公办中心幼儿园，解决4成以上适龄儿童学前教育问题。

江苏省大力发展公办幼儿园、大力扶持民办幼儿园，到2012年全省每个乡镇都至少要办好1所达到省级优质幼儿园标准的公办中心幼儿园，从2011年起新设幼儿园须按省级优质园标准建设。

加大投入，保障经费。目前，学前教育经费占全国教育经费总量比重一直在1.2%至1.3%之间徘徊，远低于3.8%的世界平均水平。必须将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，今后3年要有明显提高，为破解入园难铸牢“资金链”。中央财政已设立专项经费，2011年将投入30亿元，重点支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育。

此外，还必须强化幼儿园准入、安全、收费和保教质量等方面管理，合理制定公办园收费标准，加强民办园收费管理，坚决查处乱收费。

◇资助更完善 寒门学子享温暖

“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是教育公平的重要体现。经过多年不懈努力，我国已经形成了比较完善的家庭经济困难学生资助体系，包括“奖、助、减、免、贷”等多种形式。

[深度解读]

奖、助、减、免、贷

奖，是指国家在高校设立国家励志奖学金和国家奖学金；

助，是指在高校设有国家助学金和勤工助学，在中职有国家助学金、顶岗实习和半工半读；

减，是指对公办全日制普通高校中家庭经济特别困难，无法缴纳学费的学生实行减免学费政策；

免，是指在高校对师范生免费教育，中心小学实行“两免一补”； 贷，是指在高校设有国家助学贷款和绿色通道制度。

目前，义务教育阶段，所有学生都免除了学杂费，农村和近一半城市免除了书本费，并为家庭经济困难寄宿生提供生活补助。中等职业教育阶段，中央财政和地方财政每年安排约180亿元，资助学生近1200万人，并免除了农村家庭经济困难学生、涉农专业学生、城市低保家庭学生学费。普通高中阶段，建立家庭经济困难学生资助体系，平均资助标准为每生每年1500元，资助面约占总数的20%。高等教育阶段，建立了国家奖助学金、助学贷款等制度，2010年奖助学金共奖励资助学生499万人次。

政策年年给力，力度节节升级。家庭经济困难学生资助体系，是使困难学生得到实惠最多的制度安排。必须进一步完善这一体系，把各项资助措施真正落到实处，确保每一个学生享有接受教育的基本权利。

实现应助尽助。目前资助体系已覆盖从小学到大学的各阶段教育。应进一步扩大范围，既向“下”延伸，建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育；又向“上”延伸，完善研究生资助政策，设立研究生国家奖学金。

[百姓心声]

◎在我爷爷的时代，没有书本，没有笔；在我爸爸的时代，只有小黑板；在我们的时代，只要走进计算机教室，就走出了高山峻岭……

◎收入不公影响一时，教育不公影响一世。

◎择校现象古已有之，从“孟母三迁”择邻而居至今天择校而居，其本意一致，都是为了孩子。

◎一个好校长，就是一所好学校；一个好老师，就是一个好班级。

标准动态调整。近年来，国家多次提高标准，并对高校助学金资助标准动态调整进行了探索。从2010年秋季学期起，高校国家助学金标准从年生均2000元提高到3000元；中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生，其生活费补助标准每人每天提高1元。今后，应进一步建立和完善动态调整机制，根据经济发展水平和财力状况逐步提高标准。

动员社会力量。长期以来，保证家庭经济困难学生上得起学、不辍学，社会力量功不可没。如“希望工程”，截至2009年募集资金超过56亿元，援建希望小学1.59万多所，资助失学孩子340多万名。要继续弘扬崇文重教、扶弱济贫的风气，完善各项引导激励政策，鼓励社会各界关心教育、帮助困难家庭学生。

[专家点评]

资助渠道还需要拓展

储朝晖（中央教科所研究员）：目前，资助体系还无法完全满足贫困生增长的需求。除了政府继续适当加大资助力度外，对贫困生的资助渠道还需要拓展。比如，可以搭建用人企业与学生之间的桥梁，双方签订意向性就业协议，使贫困生有机会接受企业资助。

实现教育公平，是全国亿万家庭的共同心愿，是党和政府作出的庄严承诺。可以预见，随着我国教育改革发展步伐加快，教育公平的阳光将普照每一枝祖国的花朵，温暖每一个学子的心灵。

[相关链接]

1.胡锦涛:《在全国教育工作会议上的讲话》,《人民日报》2010年9月9日。 2.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,《人民日报》2010年7月30日。