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在全市2017发展和改革工作会议上的讲话
在全市2017发展和改革工作会议上的讲话
同志们：
在最近召开的全市经济工作会上，xx书记和xx市长分别作了重要讲话，深刻分析了当前经济形势，全面总结了2016年经济工作，明确了2017年全市经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。待会，祖彬常务副市长还将作重要讲话，对做好全市发展改革工作提要求、作指示，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。根据会议安排，我就抓好全市发展改革工作讲三点意见：
一、群策群力，奋勇争先，2016年发展改革工作再上新台阶 2016年，在较为严峻的经济下行压力下，全市上下深入贯彻稳增长、促改革、调结构、惠民生系列政策措施，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动，坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地，全市经济运行保持平稳增长的良好态势。初步预计，全年地区生产总值增长123%，xx万元以上固定资产投资增长22%，规模以上工业增加值增长117%，社会消费品零售总额增长131%，财政总收入增长11%，一般公共财政预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长89%，农村居民人均可支配收入增长98%，金融机构存贷余额分别增长30%和18%，在全省2016年经济发展综合测评中，位居九个市州第2位，稳居全
省第一方阵。概况起讲，主要表现为“三个赶超五个突破三十五个位居前列”，“三个赶超”即：工业增加值增速赶超黔南位居全省第2位、xx万元以上固定资产投资增速赶超六盘水及安顺和黔南位居全省第3位、金融机构人民币各项存贷余额增速赶超安顺和铜仁位居全省第位；“五个突破”即：地区生产总值突破xx亿元、规模工业增加值突破xx亿元、xx万元以上固定资产投资突破xx亿元、社会消费品零售总额突破xx亿元、农村居民人居可支配收入突破xx元；“三十五个位居前列”即地区生产总值、人均GDP、工业增加值等3项指标位居全省前列，占42项综合测评指标数的833%。
一年，市、县两级发展改革部门按照市委、市政府总体部署，围绕中心，服务大局，兢兢业业，奋勇争先，圆满完成了各项工作任务，为实现“十三五”开门红、保持全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献，也在六个方面取得了“新”成绩。 （一）在稳增长保目标上有新突破。
一是加强运行调度。按照市委、市政府统一安排部署，围绕“十三五”良好开局，保持全省第一方阵的目标，我委秉承“起步就是冲刺，开局就是决战”的要求，及时下达年度计划、季度任务，将主要经济指标、国民经济核算基础支撑性指标细化分解到各地各有关部门，并强化精准调度，监测预警，及时提出应对之策。如会同统计部门加强了固定资产投资、地区生产总值、其他非营利性服务增速等指标调度培训。二是加强规划研究。圆满完成《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制印发工作，牵头推进“十三五”行业规划24
个；统筹推进《xx市“十三五”经济社会发展战略研究》“1+4”题研究；指导编制完成xx市中心城区及11个县（市）《城市停车设施建设专项规划》、各县（市）《新一轮农村电网改造升级规划》、《xx市通用机场专项规划》、《xx市县县通天然气管道实施方案》、《xx市风能资开发规划》等各专项规划20余个。三是加强对接争取。把资金保障作为稳增长保目标的重要举措，全年共争取中央及省级预算内投资x亿元；三批次共争取188个项目中央专项建设基金x亿元，可带动社会投资约x亿元；共发行企业债券支、总金额x亿元，播州区城投公司1亿元企业债已核准待发行；正在申报企业债券9支、总金额x亿元；配合有关部门召开了全市首届政金企项目对接会，成功对接项目4个，签约金额x亿元；正组织筹建白酒x亿元、康养x亿元、电子信息x亿元的产业发展基金。
（二）在抓项目扩投资上有新举措。
一是投资规模跃上新台阶。全市xx万元以上固定资产投资x亿元，超计划x亿元；x个重大工程项目完成投资x亿元，增长14%；四个季度共集中开工项目11个、完成投资x亿元；行业投资达x亿元；我市列入省级调度的重大项目2个、完成投资x亿元，超额完成年度计划x亿元；二是集中开工、项目观摩成效明显。共组织筹办省级项目观摩会3次；组织4次省级、2次市级项目集中开工，项目个数x个，列全省第一，均取得了圆满成功。三是强化项目谋划储备。牵头编制《xx市“十三五”规划重点建设项目选编》，收集重点建设项目x个，总投资x万亿元；编制完成《xx市生态明建设重点项目选
编》，项目总数xx个，投资总额x亿元；充实完善xx市PPP项目库，目前入库项目409个，总投资x亿元；组织编制xx市商贸物流重大项目，100个项目录入贵州省物流业重大工程项目库，占全省21%，总投资x亿元。
（三）在抓产业促转型上有新进展。
一是稳定工业主体地位。积极帮助xx师院、航天精工等30余家企业申请省级专项经费x万元；深入开展“百千万”工程，主动对接服务工业企业近0家；围绕全市新兴产业发展，编制了xx市《互联网+行动》、《国家电子商务示范城市创建》、《老工业城市转型升级示范区建设》等专项方案，开展了去产能降成本、白酒产业发展情况、科技创新战略研究等专题调研工作。二是牵头推进大健康产业相关工作。牵头筹办了全市大健康产业发展大会，组织参与了贵州绿色博览会·大健康医药博览会、全省第二届大健康医药产业发展大会；健全完善了大健康产业项目调度、统计监测等工作机制，积极推进全市大健康产业发展。三是着力壮大提升现代服务业。编制完成《xx市千亿级现代服务业发展规划（2014-2020年）》，申报各类现代服务业集聚区个、已获省认定3个，申报服务业引导资金项目13个、争取资金近x万元；组织参加全省服务业银企对接会，共签约项目x个，签约信贷金额88亿，全省排名第2位。四是认真做好农业农村相关工作。全年共落实涉农项目90个、争取投资x亿元；余庆、正安等9个县（市）共获千亿斤粮增工程101万亩，获得中央及省预算内投资x亿元；积极推动水利工程项目建设，己将xx观音、绥阳星2个大
型水库列入国家“十三五”规划，积极配合开展31座中、小型骨干水前期工作。
（四）在抓改革增活力上有新成效。
一是供给侧结构性改革初显成效。代拟印发了全市供给侧结构性改革《工作方案》、《责任分工方案》、《工作机制》等稿，强化调度，扎实推进“三去一降一补”等相关工作。二是经济体制改革纵深开展。科学编报年初改革工作要点，月调度、季督促，年度36项经济体制改革重大任务已完成19项、启动未完成的17项已有序推进。三是公务用车制度改革取得阶段性成果。制定了《xx市市级党政机关参公事业单位车辆配备使用管理暂行办法》、《xx市党政机关参公单位公务用车使用有关事项的注释说明》等配套政策，全市党政机关参公事业单位公务用车制度改革基本完成。四是其他改革工作稳步推进。全市行业协会商会与行政机关脱钩改革、行政审批制度改革、“双随机监督制度改革”等顺利实施。
（五）在抓区域强统筹上有新起色。
一是四大区域竞相发展。编制下达“四大区域”特色指标计划和《务正道片区区域发展三年套三年实施方案》，加强对四大区域的精准调度和分类指导，中部、东部、西部、北部预计分别增长128%、133%、134%、139%。二是大力发展县域经济。大力实施县域经济“13”行动计划，定期调度和总结我市县域经济五年行动计划执行情况，推进县域经济加快发展。三是不断强化区域经济合作。完成贵遵战略合作、遵渝合作、中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作、一路一