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新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算影响及对策

作者：吕建山

来源：《理财·财经版》2019年第01期

摘 要：近年来，随着我国经济的快速发展，行政事业单位的发展水平也在不断提升。为了推动行政事业单位更好地发展，我国颁布了新的《政府会计制度》，旨在更好地规范行政事业单位的会计核算，推动其会计核算更加有效，这对于行政事业单位更好地发展有十分大的促进作用。新《政府会计制度》不仅推动了行政事业单位核算水平的全面提升，而且也为其会计核算带来了一定的挑战，行政事业单位只有做好自身会计核算的有效变革，更好地适应新《政府会计制度》的要求，才能够为自身更好地发展做好铺垫。本文就该方面的内容进行分析与探究，分析具体的影响内容，并提出一系列有效的应对策略。 关键词：新政府会计制度;行政事业单位;会计核算;应对策略

随着近年来新《政府会计制度》的有效出台，行政事业单位的会计核算受到了多方人员的关注。人们要想提升行政事业单位会计核算的有效性，推动其更加适应新《政府会计制度》要求，就必须要对其会计核算内容以及方法等进行变革。 一、新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算的影响

新《政府会计制度》的颁布，完善了会计政策，并对行政事业单位进行了有效约束，对其会计核算工作进行了健全与完善，使得行政事业单位能够在更加清晰明确的规范下开展会计核算工作，使会计核算更加高效、科学。具体来看，其影响主要体现在如下几个方面。 （一）对会计核算内容产生了影响

新旧会计制度具有较大的区别，其中差异比较明显的地方就是会计核算内容的变化，会计科目更加符合企业会计的基本特点，可以使得行政事业单位的会计核算更加清晰。通过分析可知，新《政府会计制度》对会计科目内容进行了有效调整，如将旧会计制度中的对外投资调整为了长期投资，同时将累计折旧增加在了短期内容中，这样就能够使得其核算更加规范。同时，人们在进行会计科目调整的过程中还对行政事业管理的具体特点以及服务等进行了变革，使得行政事业单位的管理更加规范，比如废除了会计账簿分配等。如此看来，虽然这些调整，使行政事业单位的核算内容发生了变化，对于传统的核算方法也产生了一定程度的影响，但是其却能够更好地促进行政事业单位的发展，使其会计核算更加全面、科学。 （二）对会计核算方法产生了影响

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新《政府会计制度》的实施还对行政事业单位的会计核算方法产生了一定的影响，不仅仅使得会计报表、账簿与凭证等格式更加规范，而且在很多细节方面也进行了调整。第一，使得会计报表的作用发生了一定程度的改变。旧会计制度下，行政事业单位会计报表主要的主要作用是為拨款部门或者上级进行本年度收支、管理等方面内容汇报，很少会体现社会公开管理方面的作用。而新《政府会计制度》则对行政事业单位进行了更深一步的要求，使其进行财务信息的公开，如此，其就应当在相关的网站上及时进行信息披露与公开，这使得社会公众能够更好地对其进行监督。第二，新《政府会计制度》要求行政事业单位更加详细地对自身的会计报表内容进行填写，这促使其会计报表更加规范、详细，为相关人员更好地进行信息了解奠定了良好基础，推动了其核算质量的全面提升。 （三）基建并账方面的影响

新《政府会计制度》指定单位中只能有一个会计实体，所以在进行月账处理时，相关工作人员应当将基础设施账户的机构有效融入到统一会计核算的单位会计科目中，这会在很大程度上会影响行政事业单位的会计核算。首先，对会计处理的时限进行了要求。因为企业每月都有交易，所以相关的会计人员需要对具体的情况进行汇总，并每月进行会计转账，如此才能够使得账目更加清晰、明确，符合相关的要求，但是这样也使得会计工作的难度增加。其次，对传统的会计工作方式进行改变。为了使得会计核算的效率更高，使会计核算流程更加科学，会计人员应当进行会计技术的更新，使得其能够与当前的时代变化相适应，这会对其会计程序产生一定的影响。因此，做好该方面内容的分析与探究，使会计核算更加有效十分重要。 二、新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算的具体应对策略

为了使行政事业单位更好地适应新《政府会计制度》要求，推动行政事业单位更好地发展，行政事业单位管理者应当对会计核算工作进行规范，并根据具体情况制定科学化的应对策略。具体而言，应注意以下几点。 （一）做好会计核算内容与范围的明确

通过对新《政府会计制度》进行详细分析可知，其对于行政事业单位的会计核算内容具有重要影响，因此事业单位应当做好核算内容以及核算范围的划分，对这些信息进行明确，从而使自身核算更加科学。具体来看，人们可以将行政事业单位会计核算工作分为两个方面的内容，即旧会计制度下的会计核算工作和新《政府会计制度》下的会计核算工作，这两种制度使得其会计核算发生了重要变化，因此应当对这两种制度进行区别对待。对于旧制度下的会计核算工作，人们应当做好整理以及清查，及时找出其中的不合理之处，并有效对其进行修正，对于那些切实不能修正或者弥补的工作，应当专门立册，并做好分类登记。而对于新《政府会计制度》下的会计核算，要积极进行新《政府会计制度》的分析与运用，遵循其规则，并做好工作范围以及工作内容的明确，为后期更好地开展会计工作奠定基础，从而使行政事业单位整体会计工作更加规范、科学。

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（二）做好会计核算方法的健全与完善

新《政府会计制度》的实施，改变了行政事业单位传统的会计核算方法，对会计核算有了更加明确的要求，因此行政事业单位要想更好地适应新《政府会计制度》的要求，就应当不断进行会计核算方法的健全与完善，采用科学的会计核算方法。就新《政府会计制度》而言，其内容具有较强的社会性质，相关规定与社会企业会计管理制度具有较强的一致性，因此，为了使行政事业单位会计核算与该制度中的规定相符合，增强自身核算的科学性、有效性，行政事业单位可以适当借鉴和参考普通企业会计核算方法，但是应当根据自身的实际情况进行有效的调整，做到取长补短，从而使会计核算更加科学。同时，行政事业单位还应当顺应当前时代发展变化的趋势，积极进行信息化技术的引入，以信息化的形式开展会计核算，使会计核算的方法更加科学，为核算质量的提升奠定基础。而要想做到以上这些，行政事业单位就要做好会计核算软件与系统的引入，为会计核算方法的健全与完善提供有利条件。 （三）做好会计核算制度的完善

新《政府会计制度》的颁布是建立在旧制度基础之上的，是对旧制度的改革与完善，因此行政事业单位在具体的会计核算中应当做好新旧制度的衔接，使得新制度能够得到更好的落实。新《政府会计制度》是从外部环境以及政策方面对行政事业单位的会计工作进行规范，所以行政事业单位应当对其进行科学化地遵循，依保障自身的工作顺利开展，但是在遵循新《政府会计制度》的过程中，也应当根据自身的实际情况构建科学化的内部会计核算制度，使得核算更加科学，与单位的发展状况更加符合，如此才能够确保行政事业单位的会计核算更加有效，使其不仅符合国家该方面的规范，而且能够清晰明确地反映单位的实际财务状况。要想做到这一点，行政事业单位应当注意两个方面的内容：第一，对单位内部的会计人员进行科学整顿，主要从工作态度以及工作规范方面入手，做好职业道德培养，推动其规范化自身的态度，以积极热情的姿态投入到工作中，并遵循工作规则，合理高效开展会计工作。第二，对新《政府会计制度》的规定进行培训与普及，使得会计人员能够熟练掌握会计核算的程序、内容、方法等，从而使其更好地执行新《政府会计制度》的内容。 （四）增强内控意识

新《政府会计制度》实施之前，行政事业单位的主要经济来源就是国家拨款，因此单位的活动需要得到上级的命令才能够开展，其财务部门工作的重要任务就是对拨款进行管理，这就使得财务人员比较注重上级任务，而往往会忽略自身内部财务管理制度的健全和落实。同时，在新《政府会计制度》实施之前，行政事业单位也往往不会进行独立核算部门的设立，很少会对财务部门进行监督和管理，其制度也具有较强的不科学性，内部控制管理的水平和意识都比较低。而在新《政府会计制度》实施之后，对行政事业单位的会计工作进行了更加详细的规定，这就使得其财务人员应当不断进行理念和工作态度的更新，对于单位中的各个项目都进行规范、详细的记录，并对管理制度进行完善和健全，而且还要更其加注重内部控制。因此行政事业单位相关人员要想更好地适应新《政府会计制度》的要求，就必须要对自身的理念进行更新，并提升内部控制意识，对项目运行的成本、项目收入以及各项支出等都进行科学监督，同