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国家安全发展示范城考核指标体系

国家安全发展示范城市考核指标体系 （征求意见稿）

国务院安委会办公室 2014 年 10 月

国家安全发展示范城市考核指标体系

一、指标体系组成 （一）安全发展理念树立指数 旨在考评市、区两级党委、政府领导干部对树立安全发展理念的 认知度和对实施安全发展战略的支持度。 序号 1 2 指标及其内容 市级党委常委会每半年听取一次安全生 产工作汇报，研究部署安全生产工作。 市级政府每季度召开一次重特大事故防 范会议，研究部署安全生产工作。 市、区两级政府经济社会发展年度计划和 3 政府投资年度计划中至少有 2 项安全生产 重大工程项目。 安全生产指标纳入市级、区级党政领导干 4 部政绩业绩考核，实行安全生产较大以上 事故“一票否决”制。 建立兼顾安全监管效果与基础建设成效 5 的安全生产激励与约束机制，对市级政府 有关部门、区级党委政府主要负责人实行 安全生产绩效考核。 6 7 安全生产知识教学课程列入领导干部素 质教育范畴。 开展城市安全风险评估，制订并实施城市 安全规划。 各类生产安全事故起数、死亡人数、亿元 生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸 8 就业人员十万人生产安全事故死亡率、道 市、 区级统 路交通万车死亡率、火灾十万人口死亡率 等安全生产指标纳入市、区（县）级政府 经济社会发展统计公报。 2

考评对象 市党委 市政府 市、 区级政 府 市、 区级党 委及政府 市级有关 党委政府 主要负责 人 市党委 市政府

分值 10 10 20 15

的安全生产绩效考核体系，以及科学严谨 部门、 区级 15

10 10 计局 10

注： “考评对象”为拟考评对象，可根据各试点城市部门设置和职责 分工的实际情况来调整。 （二）产业安全发展指数 旨在考评城市产业结构的优化度、产业布局的合理度，以及产业 发展的安全度。

序号 1 指标及其内容 坚持将安全发展作为转变经济发展方式 的原则和内容，制定本地主导产业安全 发展规划。 推动信息化和工业化深度融合。 考评对象 市级主导产 业主管部门 市级工业信 息化部门 分值 25 2 15 3 4 5

全面淘汰落后产能，推进高危行业领域 市级工业信 企业重组， 鼓励和支持企业采用新技术、 息化部门 新工艺、新装备实施技术改造。 市级发展改 引导区域重点产业和生产要素向园区集 革部门、 规划 中，科学规划产业园区。 部门 清晰明确园区产业定位，合理布局入园 工业园区管 企业。 委会 25 15 20

注： “考评对象”为拟考评对象，可根据各试点城市部门设置和职责 分工的实际情况来调整。 （三）企业本质安全化指数 旨在考评企业构建全员、全过程、全方位、全天候的安全管理体 系的进展情况及本质化安全水平。

序号 指标及其内容 对需要安全生产许可的建设项目，全部 1 是在项目核准、备案之后办理安全生产 许可手续。 严格执行安全生产和职业卫生许可、 “三 同时”制度。 国家明令禁止使用或列入淘汰目录的工 3

考评对象 市级发展改 革部门、 高危 企业、 经贸部 门和外经部 门 若干 高危企业 若干 分值 10 2 3

10 10

艺、技术、装备及时得到淘汰。 4 5 6 7 8 9 10 积极引用新工艺、新技术、新设备、新 材料。 依法对危险性较大设备设施实行安全标 志管理和安全检测检验。 企业安全生产标准化三级达标率达到 100%。 企业主要负责人和安全生产管理人员、 特殊工 种人员持资格证书上岗和复训率达到 100%。 企业从业人员安全培训合格率达到 100%。 企业依法设置安全生产管理机构或者配 备专、兼职安全生产管理人员。 建立事故隐患排查自查自纠和预警制 度。

高危企业 若干 高危企业 若干 高危企业 市级安全监 管部门、 企业 若干企业 若干企业 若干企业 若干企业 10 10 10 10 10 10 10

注： “考评对象”为拟考评对象，可根据各试点城市部门设置和职责 分工的实际情况来调整。 （四）行业安全发展指数 旨在考评高危行业（领域）安全、协调、可持续发展态势。

序号 一 1 2 指标及其内容 道路交通（30 分） 道路运输企业安全标准化达标率达到 100%。 道路运输企业实行监管平台专人值守、24 小时动态监管和企业负责人带班制度。 长途客运和客运包车车辆、校车、重点营 3 运货车、危险化学品运输车具有行驶记录 功能的卫星定位装置安装使用率≥95%。 4 区级以上客运场站全部符合《汽车客运站 安全生产规范》 。 道路运输 企业 道路运输 企业 抽查运输 车辆 5 2 考评对象 分值 3

客运场站 5 4