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新乡市中级人民法院 涉法涉诉信访工作情况报告
2012-6-3
尊敬的杨聚章院长以及省院专家咨询委员会的其他各位领导：
大家好，热烈欢迎各位领导莅临新乡检查指导工作！ 近几年来，新乡的涉诉信访量总体呈逐年平稳下降趋势。2011年度，河南省民意调查中心组织的民意调查中，新乡中院在人民群众对“工作人员接待上访群众情况”满意度指标上，排名全省第一，得到人民群众的认可。本年度新乡中院还喜获平
安建设工作先进单位“六连冠”，并获得集体二等功。2011年还
被新乡市三项重点工作领导小组、中共新乡市委维护稳定工作领导小组评为“全市重大社会矛盾化解攻坚活动先进单位”。但自今年二、三月份以来，新乡涉法涉诉信访量急剧攀升，被省委政法委确定为进行执法监督督察的三个地市之一。第一季度，法院系统上级共交办3批次86人案，其中进京非正常访案件21人案，与去年同期2人案相比，增加19人案，增幅960%。4月14日新乡市委政法委召开了全市政法系统紧急会议，传达了“4.13”全省政法信访会议精神，安排部署下步工作计划。面临严峻的信访形势，中院党组高度重视，王伯勋院长当天主持召开了党组扩大会议和12个县（市、区）法院院长会议，确定了“党委支持、政府配合、全市法院全力以赴”的“三位一体”工作思路。按照省政法委毛超峰书提出的“单兵较量，逐案攻坚化解信访案件”的要求，所交办属基层法院的案件，全部由基层法院一把手包案，中院主管院长上挂作为包案领导，负责协调督办；中院的案件，由王伯勋院长作为第一责任人，主管院长作为具体责任人，负责包案化解。所有包案领导及干警放弃所有节假日，发扬千言万语，千山万水，千方百计，
千辛万苦的“四千”精神，全力以赴化解交办案件。将化解信访案件作为十八前法院工作的首要任务。4月25日省高院召开了“全省第三次涉诉信访视频会议”。中院随即召开了党组、业务庭长及基层法院院长会，按照省院曹卫平院的“紧急行动积极应对，坚决打赢规范信访秩序这场攻坚战”要求，作了再动员和部署，并针对未息诉的“钉子案”、“骨头案”案件又逐案分析研究，转变观念，制定了新的化解方案。4月26日新乡市委召开了历史上规格最高的全市信访暨涉法涉诉信访紧急会议，参会人员有全市各县（市、区）书记、区长，政法委书记以及公、检、法、司四长、信访局长，市纪委、组织部、市委政法委、公、检、法等26个市直单位一把手。会上工作落后的两个县党委主要负责同志、两个县的法院院长、两个县的公安局长分别作表态发言，市中院王伯勋院长安排部署了全市涉法涉诉工作。要求全市法院，不完成任务绝不收兵。5月3日，针对尚未息诉的12起案件，中院又专门成立了以党组副书记、副院长田忠东为组长、政法部主任、纪检书记为副组长，信访、纪检、人事、绩效办负责人为成员的督导组，利用周六、周日开展督查督办。经过一个半月努力，目前省政法执法监督督察组所带44件进京非访和给中央领导去信信访案件，结案43起，法院系统的27件案件，全部结案，结案率100%，其中21起彻底息诉罢访，息诉率达到78%，其中包括新乡学院学生牟高峰要求发放毕业证进京非访案，该案涉及新乡学院及省教育厅，涉案单位规格高，经过新乡两任市委书记及省高院多次协调，此次双方就救助和办证问题上达成一致，牟高峰最终签订了息诉罢访保证书，这起“骨头案”彻底息诉罢访。其余7件依法终结和移交大信访。6月1日，省执法监督督查组对督查工作向新乡市委进行了反馈，对新乡政法系统敢打善打硬丈
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以及一个半月以来卓有成效的工作给予了充分肯定。目前，法院第一季度上级交办的86起案件，办结75起，办结率87.2%。
现将我们在开展涉诉信访工作中的具体做法汇报如下。 一、深入贯彻“四个必须”、“五项制度”，全力做好涉诉信访工作
一是提高认识，更新理念。涉诉信访工作是人民法院工作的重点和难点，也是党政领导和人民群众关心的焦点，新乡中院党组将涉诉信访工作确定为重点工作之一，要求全院干警转变理念，从信访工作是信访一个部门的观念向全员重视的转变，从案结事了到事了案结的转变，从事后化解到事前预防的转变，从维护稳定到创造稳定的转变。树立信访既是法律问题，又是社会问题的理念，从政治的高度来看待信访问题，认识到信访问题事关大局、事关稳定，进一步强化法官的群众观念和办案责任心，让“涉诉信访、人人有责”的意识深入人心。
二是精心部署，强化责任。对全院的涉诉信访案件，按“四定一包”方案，全部落实到庭，包案到人，明确分管领导责任，因案施策，逐步推进，对面临的困难问题，院党组统一专题研究，积极寻求解决问题的办法。实行信访案件责任倒查制，由案件质量评查小组对每一信访案件进行精细的评查，深入调查，发现问题，问责到底。落实全程信访风险评估制度，对立案、审判、执行各环节，及时发现、及时提示、及时化解。明确信访工作不仅是立案部门的工作职责，也是审判业务部门和其他综合部门的责任。
三是注重方法，提升能力。王胜俊院长提出的“四个必须”，必须强化群众观念，必须坚持源头治理，必须建立长效机制，必须工作重心下移，为人民法院涉诉信访工作提出了很好的工作思路、方法和要求，在工作中，我们认真领悟“四个必须”
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