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火电厂竣工环境保护验收工作的管理和建议
作者：吴士光
来源：《中国化工贸易·下旬刊》2018年第01期
摘 要：竣工环境保护验收在我国建设项目环境管理过程中具有重要的地位，是项目由建设阶段转入正常运行阶段的最后一道环保管理程序，该程序执行的尺度直接关系到项目运行期的污染物排放基准情况。因此，竣工环境保护验收工作对国家整体环境质量的管理具有基础性作用。本文阐述了火电厂竣工环境保护验收的主要程序，并论述了火电厂竣工环境保护验收工作存在的问题及建议。
关键词：火电厂；环境保护；验收工作；建议
火电厂在我国经济发展中占据重要的地位，同样也是高消耗、高污染的行业。竣工环境保护验收工作正是为了降低生产污染，让工程由建设阶段转化为运行阶段的最后一道检查工序。在环保验收中，验收必须要严谨、求真，并且在验收过程中，帮助火电厂加强环保设施管理及树立环保意识，从根本上杜绝污染现象的发生，实现绿色化生产。 1 火电厂竣工环境保护验收的主要程序
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》中明确规定了建设项目竣工环境保护验收的工作程序，主要包括验收监测、现场验收和验收通过阶段。每个阶段的审批部门、检查内容及时间要求各有不同，且不得跨阶段进行。火电厂建设单位在30日内组织对建设项目的环境保护设施进行现场检查，环保设施经检查已按要求落实的。建设单位不具备编制验收监测报告能力的，可以委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制的验收监测（调查）报告结论负责。
为提高验收的有效性，在提出验收意见的过程中，除了固废和噪声的环评验收，建设单位可以组织成立验收工作组，采取现场检查、资料查阅、召开验收会议等方式，协助开展验收工作。验收工作组可以由设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制机构、验收监测（调查）报告编制机构等单位代表以及专业技术专家等组成，代表范围和人数自定。验收监测报告通过环评专家验收处审查后，确认其建设符合竣工环保验收条件的，对建设项目的环境保护设施进行现场检查和审议，提出验收意见，建设项目配套建设的环境保护设施经验收合格后，其主体工程方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。 2 火电厂竣工环境保护验收工作存在的问题 2.1 环保认识问题
随着国家对环保政策法规的大力宣传，企业的环保意识已有了明显提高。但这种认识水平与现有的国家环保要求依然存在较大差距，这是造成项目建设环保水平与国家环保验收要求脱
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节的核心问题。上级集团公司的环保管理部门能力偏薄弱，环保要求不能畅通下达，企业存在侥幸心理，不按照上级资产管理部门和上级环保行政管理部门的环保要求贯彻落实。具体体现在部分项目在建设过程中存在随意改变环评方案，为抢工期和简化工作流程，不按照程序进行环保变更等行为。 2.2 环境保护设施问题
在火电厂日常运营中，其燃烧材料决定了大气污染排放状况。很多火电厂为能顺利通过环境保护验收工作，在设计过程中降低燃煤硫及灰分，但在运行阶段和验收中却无法兑现，造成硫、硝等污染物排放浓度偏高，甚至是超标。排放物超标的问题严重影响了火电厂人员及周边居民的生活质量，长时间会出现健康问题与环境问题。同时，很多火电厂的设备落后、老化，在运营过程中造成大量噪音，隔音效果差、噪声设备设计值偏高，没有按照环保有关要求建设降噪措施，使火电厂无法满足验收标准。 3 火电厂环保验收工作的管理建议 3.1 强化环保意识
火电厂应加强环境保护意识，在项目建设过程中认真贯彻环评批复要求，不存侥幸心理，树立主人翁意识，重视验收前企业自查自纠的预验收工作，只有全过程的遵循环保要求，才能最终顺利通过验收。切忌听信部分中介机构承诺，降低环保要求，为验收埋下隐患。 3.2 加强施工期间的监管力度
目前的环境保护验收工作主要是针对火电厂建设完毕后对环境造成的影响。但验收工作也需要有火电厂在施工期间对环境影响的报告，当前我国在火电厂施工的过程中，依旧缺乏环境监理政策，施工期的监管工作无法落实到实处。所以，有关监管部门必须要加大监察力度，同时环保有关部门要加强对火电厂施工时期的环境监督管理，并将环境管理切实纳入到施工管理中。
3.3 风险验收
随着脱硫、脱硝装置在火电厂中不断普及，使液氨在贮存与运输的安全问题在火电厂的运营管理中日渐突出，目前已受到环评的高度重视，但并未在环境保护验收中体现出来。所以，建议在竣工环境保护验收中，应将液氨泄露的检查措施、风险防范、应急预案一并归纳到环保设施中，促使火电厂加强对液氨运输管理，避免液氨带来的环境问题。 4 结语
近年来，随着经济的快速发展，火电机组装机规模也迅速增大，然而企业的环保意识与国家日益严峻的环保形势和日益严格的环保要求存在明显差距，众多项目在建设过程中忽视环境
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影响报告书及批复中的环保要求，环保设施或措施未按照环评及批复文件的要求落实，导致项目建成后不能顺利通过竣工环境保护验收，形成了负面的环境示范效应，从而给企业带来了额外的经济损失。因此，提高竣工环境保护验收工作的认识，加强项目建设期间的环境保护，落实环境影响报告书批复要求，并严格遵守验收有关法律法规程序，将有助于项目的顺利验收。 参考文献：
[1]许锋，杜新黎，吴卫东，施敏敏.火电厂“废水处理回用工程”竣工验收监测应注意的几个问题[J].环境研究与监测，2003（4）：464-465.