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实施找矿突破 再造“资源大省”
作者：李运海 刘鹏飞
来源：《资源导刊》2018年第11期
我省有着“中原粮仓”美誉，不仅夏粮产量连续多年位居全国第一，矿业产业和煤、金、铝土矿等矿种的资源储量也领跑全国。11月6日，省国土资源厅副厅长张兴辽说：“矿产资源是工业的‘粮食’和‘血液’。我省实施找矿突破战略行动以来，全省地质工作者持续深化地质找矿机制创新，积极搭建多元化投资平台，不断加强地勘队伍和找矿能力建设，大力推进整装勘查与深部找矿，找矿突破战略行动进展顺利，取得了一批重大找矿成果，取得了自新中国成立以来最显著的找矿成果，有望再造一个资源河南。” 找矿突破：先行先试闯新路
在全国找矿突破战略行动尚未开始之前，我省就开始先行先试。2010年4月，我省召开了“找矿行动工作部署会议”，在全国率先开展地质找矿行动。当年11月，原国土资源部在郑州组织召开“全面推进地质找矿新机制座谈会”，提出在全国开展“358”找矿突破战略行动的构想。2011年10月，国务院办公厅转发《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，明确提出：用3年时间，实现地质找矿重大进展;用5年时间，实现地质找矿重大突破;用8～10年时间，重塑矿产勘查开发格局。我省找矿行动计划为全国找矿突破战略行动纲要的发布和实施提供了宝贵的先行和试点经验。
我省实施找矿突破战略行动以来，中央、地方财政和社会资本投入勘查资金70多亿元，数万名地质工作者直接参加了找矿工作，共實施地质调查、勘查项目2325个，是我省新中国成立以来规模最大的一次地质找矿行动，也取得了最为显著的找矿成果。截至2017年年底，全省累计查明大中型矿产地162处，铝土矿、锑、钼、钒、岩盐、冶镁白云岩等重要矿产新增查明资源储量持续保持全国前列。
通过实施找矿突破战略行动，我省基本查清煤、铝、铁等矿产资源面貌，基本掌握了全省2000米以浅煤炭资源状况，累计新增煤炭资源储量457亿吨，其中新发现通柘大煤田资源量超过230亿吨，成为河南省最大煤田;基本查明全省700米以浅铝土矿资源面貌，探获铝土矿资源储量超过10亿吨，进一步巩固了河南作为全国最大铝工业基地的地位。
金、银、铅锌、钼多金属矿找矿取得突破性进展，发现金矿大中型矿产地14处，新增金资源储量350吨。在战略性新兴矿产方面，嵩县一栾川县地区探获了萤石矿，资源量1000万吨，助推氟化工成为当地支柱产业;在淅川县探获大型石墨矿，资源量超过1500万吨。西峡太平镇稀土矿资源达到中型规模，填补了我省稀土矿产找矿空白。 整装勘查：“嵩县模式”叫响全国
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“通过地质找矿实践，我们不仅取得了丰硕的找矿成果，还探索了以‘嵩县模式’为代表的整装勘查找矿新机制，走出了一条资本、技术、矿业权相结合的新路子，为全国的找矿突破战略行动开展发挥了巨大的影响力。”张兴辽说。
地质找矿是高风险行业，拼的是技术和实力，没有强大的资金投入根本就不沾边。怎么办？我省大胆创新，依托地质找矿新机制创立了合作勘查新模式。对整装勘查区，我省一般采取企业出资60%～70%、省财政出资30%～40%的比例进行合作勘查，先由财政资金冒险打第一钻，等见到矿后企业跟进。等矿业权出让或优先配置给这些企业后，再按投资比例进行收益分成。这就是“嵩县模式”的特点。
以“嵩县模式”为代表，我省以构建地质找矿新机制为抓手，以合作勘查为主要组织形式，积极创建多元化投资平台，努力加强地勘队伍找矿机制建设，逐步完善矿业权有形市场，强力推进资源整合和整装勘查。采取了股份制找矿、契约式找矿、订单式找矿等多种找矿组织形式，鼓励和引导社会资金投入矿产勘查领域。采用矿业优势企业牵头，地勘单位与省地质勘查基金多方合作的形式开展合作勘查，为找矿突破创造条件。在取得显著经济效益和社会效益的同时，“嵩县模式”也被国土资源部评为找矿突破战略行动的重要制度成果之一。
张兴辽说：“一个钻孔下去得上百万，矿山企业都不愿冒这个险。第一钻由地勘基金投资成功见矿后，企业自然就乐意跟进，社会资金随之撬动起来。”我省对豫东之外所有的整装勘查区，全部采取了合作勘查模式。崤山东部地区的地质找矿长期未有突破，省国土资源厅发现了矿产后，就立马新上了四五个合作勘查项目。 未来目标：聚焦“四重”再发力
按照原国土资源部的统一部署，根据矿产资源赋存状况和实际需求，我省编制了“十三五”时期暨找矿突破战略行动第三阶段的总体目标，即：以“瞄准重大需求、解决重大问题、聚焦重大目标、形成重大成果”为导向，以提高地质找矿效益为中心，努力创新找矿机制，充分调动各方积极性，持续推进整装勘查和矿集区深部找矿。
根据规划，未来，省国土资源厅将以社会需求为勘查工作部署导向，坚持传统矿产和新兴矿产并重、近期开发和远景储备兼顾，保证资源能源有效供给，并为下一步自然资源调查评价和统一登记奠定基础。继续开展金、银、铅锌矿深部找矿和整装勘查，为资源危机矿山提供后备资源;加大铝土矿特别是具备煤铝兼采条件矿区的勘查力度，为我省规模庞大的铝工业提供资源基地;开展市场需求量大的重要非金属矿产勘查，以及晶质石墨、萤石等战略性新兴矿产的评价与勘查，做好与终高端产业的资源对接;积极开展“三稀”（稀有金属、稀土金属、稀散金属）矿产找矿评价，力争形成新的勘查基地;加大煤层气、页岩气、干热岩、地热等新能源的调查和勘查，努力实现洁净能源找矿新突破。”
“要以创新来破解各种难题，通过机制创新推动地质找矿不断取得新进展。”张兴辽表示，省国土资源厅以“简政放权、放管结合、优化服务”为抓手，创新抓好地质勘查行业管理工作，
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积极为全省地质勘查单位搭建平台，提高全省地勘单位技术水平和找矿能力。积极整合全省地勘行业人才、技术、信息、资金、矿业权等要素，鼓励地勘单位进行技术创新和机制创新，开展基础地质、深部找矿、成矿预测和综合勘查技术等重大科技项目攻关，解决了一批制约找矿重大突破、矿产资源综合利用等方面的关键地质问题，为我省找矿突破战略行动作出了重要贡献。
如今，我省银、耐火黏土矿、石墨等矿种已提前完成第三阶段目标;金、铝土矿、萤石等矿种接近完成目标。