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河南能源化工集团有限公司文件河南能源〔2014〕1号

河南能源化工集团

关于做好2014年安全生产工作的决定

集团公司所属各单位、机关各部室：

为实现河南能源化工集团有限公司（以下简称“集团公司”）科学发展、安全发展、可持续发展，经研究，对2014年安全生产工作作出如下决定。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训并重”原则，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，落实《国务院关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号），强化“一岗双责、党政同责”，始终把员工生命安全放在首位，以安全零死亡

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为目标，以“012345”主动预防型安全管理模式为载体，以落实“抓系统、系统抓”工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”原则为抓手，强化责任落实，深化“双基”建设，加大科技投入，加强安全培训，狠抓灾害防治，持续提升风险预控水平和安全保障能力，全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”的安全生产长效机制，努力打造本质安全型企业。

二、工作目标

（一）煤炭企业实现零死亡，消灭一级非伤亡事故；非煤企业实现零重伤，消灭一级非伤亡事故。集团公司整体实现零死亡。

（二）瓦斯区域治理实现良性循环规划目标。 （三）安全质量标准化建设实现达标规划。 （四）杜绝一般环境事件(Ⅳ级)。 三、工作思路

2014年安全工作总体思路是：坚守一个信条，抓实一号工程，建好四个平台，突出十项重点，强化六个支撑，实现一个目标。

坚守一个信条：坚守“生命至高无上，安全生产第一”最高信条；

抓实一号工程：抓实瓦斯综合治理安全一号工程； 建好四个平台：建好“双基”考核、质量达标、风险预控、安全自主四个管理平台；

突出十项重点：突出技术管理、通风瓦斯管理、机电运输管

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理、冲击地压防治、矿井水害防治、煤矿火灾防治、化工企业安全、兼并重组矿井安全、建设项目安全、环境与职业健康安全十项重点；

强化六个支撑：强化科技投入、安全培训、隐患治理、应急管理、责任追究、安全文化建设六个支撑；

实现一个目标：实现安全零死亡目标。 四、工作措施

围绕全年安全工作指导思想、工作目标和工作思路，重点抓好十项措施落实。

（一）坚守最高信条，突出生命至高无上

安全责任重于泰山，事关员工生命健康、事关和谐社会建设、事关企业改革发展大局。作为全省唯一一家世界500强企业、全省最大的国有企业，在任何时候、任何情况下都要做到四个务必：务必提高思想认识，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，牢固树立“生命至高无上，安全生产第一”最高信条，始终把员工生命安全放在首位；务必坚持理念引领，高度认同、用心践行“从零开始、向零奋斗”安全理念，始终把落实“零”理念作为思维方式、工作标准和奋斗目标，拉高标杆、提高标准，切实把事故消灭在萌芽状态，实现安全生产零目标；务必落实“一把手”责任，牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的业绩观，坚持“一岗双责、党政同责”，增强安全生产“红线”、“底线”意识，对于安全没有绝对把握的，宁可“缓、减、少、停”，也绝不能冒险生产，切实做到“守土一方必保一方平安”；

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务必体现以人为本，严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，视职工为亲人，把职工当兄弟，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，为职工提供安全的工作和生活环境，切实维护全体职工的安全健康权益。

（二）抓实一号工程，打赢瓦斯治理硬仗

瓦斯综合治理是集团公司安全“一号工程”中的“一号工程”。2014年是集团公司实现瓦斯综合治理良性循环的关键一年，要坚持做到五个必须：必须坚定信心不动摇，牢固树立“瓦斯不治，矿无宁日”、“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”、“瓦斯事故可以预防和避免”的理念，坚定不移地抓好瓦斯综合治理工作；必须咬住目标不放松，到2014年底，除义煤公司部分突出矿井外，其余矿井要完成集团公司高突矿井瓦斯综合治理纲要规划目标，做到高瓦斯区域低瓦斯开采，实现“系统配套、四量平衡、效率提升、良性循环”工作目标，形成具有集团公司特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制；必须执行标准不走样，严格落实国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”，坚持区域不消突不进煤巷、抽采不达标不能生产，做到“不掘突出头、不采突出面”，实现瓦斯零超限、零突出、零爆炸；必须确保投入有保障，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理”的原则，确保瓦斯治理工程设备、材料及其他支出所需资金及时到位，推广应用打钻、抽采、利用、卸压增透、突出防治、监测分析等先进技术与装备，

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加大抽采利用，提高治理效率效果；必须严格落实考核奖惩，突出关键指标，严格标准程序，落实政策激励，及时兑现奖惩，确保工作效果，全力打赢瓦斯综合治理硬仗。

（三）完善工作机制，提升安全管理水平

安全管理要坚持以“双基”建设为总抓手，加强质量达标，推进风险预控，强化自主管理，持续提升安全管理水平。

1．完善“双基”考核机制。一要优化考核内容。按照“简单、实用、有效”的原则，优化“双基”考核内容，确保工作质量。二要优化考核方式。坚持“五化”考核原则，加强动态组织，明确考核导向，突出检查重点，提高考核质量。三要落实考核责任。严格落实领导干部亲力亲为考核职责，加强考核监督，确保考核不图形式、不走过场。今年，按照集团公司重组融合工作要求，安全“双基”建设要实现横向拓展、纵向延伸。义煤公司和集团公司所属其他直属生产单位要建立“双基”考核标准，执行安全结构工资，按照“5+3”考核体系要求，全面开展安全“双基”建设考核。

2．加强标准化动态达标。安全质量标准化是安全生产的根基，要按照“常态化建设、动态化考核、专业化保障、精细化要求、责任化落实”的原则，严格落实新版安全质量标准化标准和考核评级办法，强化培训，严格执行，加强考核，确保安全达标。今年，所有煤矿必须达到安全质量标准化规划等级；没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿限期停产整顿，逾期仍不达标的提请依法实施关闭。各单位、各专业系统要坚持“以点带面、点面

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