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新 疆 昌 吉 州 奇 台 县 县 城 总 体 规 划 （2007-2030） ? 说 明 书
奇台县县域常住人口预测表 单位：万人 乡镇名称 2006年 2010年 2020年 2030年 县城 5.23 10.00 15.00 19.00 2.26 - - - 老奇台镇 2.15 2.20 2.30 2.30 半截沟镇 2.18 2.25 2.30 2.30 吉布库镇 1.48 1.50 1.55 1.55 东湾镇 0.99 1.00 0.8 0.6 西地镇 1.57 1.60 1.65 1.65 碧流河乡 1.09 1.10 1.10 1.00 坎儿孜乡 0.47 0.50 0.40 0.30 五马场乡 0.77 0.80 0.70 0.60 三个庄子乡 0.76 0.80 0.70 0.60 大泉塔塔尔族乡 0.41 0.45 0.35 0.20 108团 0.53 0.55 0.55 0.50 109团 0.48 0.50 0.50 0.45 110团 0.55 0.60 0.55 0.50 奇台青年农场 1.75 1.80 1.85 1.85 北塔山牧场 0.33 0.35 0.30 0.20 工业区 1.5 4.5 6.5 总 计 23.00 27.50 35.00 40.00 5、城市化水平
现状城市化水平：奇台县域2006年末总人口为230044人，县城常住人口为68677人，其中非农业人口46670人，县城以外非农业人口为40816人。城镇人口总计87486人，现状城市化水平为38.03%。本次城市化水平的预测将考虑以下因素：
⑴随着奇台县优势资源转换战略的逐步实施，将会带来大量的流动人口和暂住人口，这将对县域的人口增长产生重大影响，县域内人口的机械增长率也会产生跳跃式的发展。
⑵县域内农村劳动力的转移，随着奇台县工业经济的不断发展壮大，将会产生大量的农村劳动力转移现象，农民将会逐渐摆脱对土地的束缚，形成工业经济中的一股新生力量。
⑶县域内生产建设兵团的影响，生产建设兵团的城市化水平已经或即将达到90%以上，必将会对奇台县的城市化水平产生拉动。
考虑以上因素，本次规划对奇台城市化水平作了详细的测算。
地区别 总人口 非农业城市化水平人口 (%) 地区别 总人口 非农业城市化水平人口 (%) 奇台县 230044 87486 38.03 古城乡 6816 212 3.11
奇台镇 47791 45907 96.06 乔仁乡 3197 354 11.07 老奇台镇 13004 1175 9.04 七户乡 8482 246 2.9 半截沟镇 21824 802 3.67 三个庄子乡 4443 147 3.31 吉布库镇 14797 596 4.03 大泉塔塔尔乡 4056 322 7.94 东湾镇 9937 348 3.5 108团 5353 5227 97.65 西地镇 9937 383 3.85 109团 4820 4692 97.34 碧流河乡 15692 276 1.76 110团 5517 5389 97.68 西北湾乡 20250 551 2.72 奇台总场 17515 16773 95.76 坎尔孜乡 4710 131 2.78 北塔山牧场 3298 3280 99.45 五马场乡 7688 675 8.78
奇台县域城镇人口预测表
城镇 2010年人口规模 2020年人口规模 2030年人口规模 （万人） （万人） （万人） 奇台镇、 10.00 15.00 19.00 县城 古城乡、 西北湾乡部分 6.5 13 - 西地镇 0.15 0.35 0.60 老奇台镇 0.35 0.55 0.80 中心镇 吉布库镇 0.15 0.35 0.60 半截沟镇 0.25 0.50 0.80 奇台青年农场 1.70 1.75 1.80 大泉塔塔尔族乡 0.08 0.10 0.07 坎尔孜乡 0.05 0.07 0.08 五马场哈萨克民族乡 0.15 0.20 0.20 东湾镇 0.10 0.15 0.20 一般镇 碧流河乡 0.09 0.20 0.35 （乡、团场） 三个庄子乡 0.07 0.15 0.20 108团 0.50 0.50 0.45 109团 0.45 0.45 0.40 110团 0.50 0.50 0.45 北塔山牧场 0.30 0.25 0.20 总计 11.39 19.07 26.2 规划城市化水平：
预测近期2010城镇人口11.39万人，城市化水平达到42%； 预测中期2020城镇人口19.07万人，城市化水平达到55%； 预测远期2030城镇人口26.2万人，城市化水平达到66%；
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三、县域空间管制
1、县域空间管制原则
明确划定县域各级城乡空间管制分区，按照分类指导，突出重点强调保护，有序发展的原则，制定不同的城镇建设、生态保护和资源开发等方面的措施和策略，引导各类开发建设活动，促进城乡协调发展，实现各级城镇可持续发展目标。 2、县域空间分区
县域空间开发必须注重整体生态安全格局，在环境承载力允许的范围内进行建设。县域空间划分为适建区、限建区和禁建区三个分区，保护基本农田、水源保护地、山体等影响生态环境的自然要素。
适建区：优先发展的区域，指城镇建设用地和工业发展用地集中发展的区域。由奇台县城和各建制镇的规划建成区和远景战略备用地及工业发展用地。
限建区：限制建设的区域，指村庄建设用地和具有生态意义、文化或景观价值等适宜作为旅游、度假、休闲等低强度、低密度开发的地区。限建区主要分布在中部平原地区、北部将军
戈壁煤矿区、南山重化工业园区。
禁建区：禁止开发建设的区域，主要指生态保护地，包括自然山体、基本农田、湿地、水源地、生态廊道、生态公益林等对生态环境起决定性因素的生态实体。禁建区主要分布在县域南部山区、北部沙漠和北塔山区。
四、县域功能分区
根据奇台县域自然区划、交通条件、资源状况以及经济发展地域特点等在奇台县域范围内划分为五个片区。
县域由南向北形成五个产业发展区。其中南部山区与北部沙漠区属于禁建区，中部牧业区
与中部平原农业区属于限建区，303省道沿线城镇发展带属于适建区。
1、南部生态旅游休闲区
是指177县道以南的地区。本区是自然生态旅游资源富集区，也是县域重要的水源涵养区和生态屏障。该区域应坚持生态优先的控制原则，积极开展植树造林和退耕还林活动，抓好森林资源、水源涵养区的保护。适度发展休闲度假旅游业，严格限制各类开发和建设，旅游开发应进行开发总量控制。各建筑工程应进行环境影响评估。重点处理好南山重化工业园区与南部山区生态保护的关系。 2、303省道沿线城镇发展带
城镇绵延区包括奇台镇、大泉塔塔尔族乡、西北
湾乡、古城乡、坎尔孜乡、五马场乡、三个庄子乡、108团、109团、110团。
本区域的发展应工农并重。工业着重建设县城的城西、城南工业园区和喇嘛湖梁工业园区，古城乡、西北湾乡、三个庄子乡发展农副产品加工业。农业以绿色蔬菜、优质小麦种植和育肥牛羊为主导产业，发展瓜菜制种、瓜菜保鲜和特色经济作物种植等新兴产业。
3、中部平原农业区
包括东湾镇、吉布库镇、碧流河乡、半截沟镇、老奇台镇、奇台青年农场。本区域人口比
较集中，发展条件较好，发展水平相对较高。
建立优质苹果生产基地、优质豌豆生产基地、无公害蔬菜生产基地、优质亚麻生产基地、优质大麦生产基地、优质玉米生产基地、优质甜菜生产基地、农副产品加工基地。西北湾乡、西地镇建成奇台县城的绿色蔬菜供应基地、优质西瓜生产基地和农副产品加工基地。
4、中部牧业区
完善提升畜牧产业，推动产业化发展，发展现代畜牧业，推动畜牧业规模化养殖，发展生猪、育肥、优质肉牛、优质细毛羊养殖和家禽养殖基地。包括乔仁乡、五马场乡等，建成奇台县的畜牧业养殖基地。
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5、北部能源生产区
北部沙漠地区矿产资源储量丰富，是县域的能源基地。本区生态环境脆弱，应着重进行自然生态环境的恢复工作，保护区内生态植被和野生动物资源。处理好将军庙煤电煤化工工业园区的建设与沙漠生态环境保护的关系。
五、县域空间布局和空间结构
1、县域空间结构布局原则
⑴通过县城建设形成全县城镇发展布局的骨架，强化县城的功能，根据扶持县城，大力提高县城建设水平，使其成为全县政治、文化、商贸、经济发展的核心。
⑵通过宏观布局县城，大力提高重点城镇的建设水平，严格禁止一般乡镇数量增长，努力促进重点城镇发展。
⑶增强县城的辐射功能，完善城镇体系；优化整体发展环境，提高工业水平，推进农业现代化，实现区域经济协调发展作为总体要求；充分利用和依托境内的交通设施，形成沿交通干线分布的城镇发展轴，带动周围乡、镇的发展，通过系统运转求得区域发展的合理速度和最佳效益，促进经济、社会、环境效益的统一发展。
2、城镇空间结构
县域规划形成“一心、二轴、多点”城镇空间结构。
“一心”：是指以奇台县城为核心的城镇密集区。奇台县城长期以来是奇台县域的中心，资源条件好，开发历史悠久。县城周边又有多个乡镇，也是工业经济发展的重心。
“二轴”：东西向303省道沿线的经济发展轴，和南北向贯穿北塔山牧区、北部沙漠、中部平原和南部山区的生态发展轴。东西向的发展轴是一个实轴，是经济轴，也是和天山北坡经济带的宏观发展背景相一致。南北向发展轴是一个虚轴，是协调发展轴。奇台县地貌为“两山夹一盆”，地势南北高，中间低，呈马鞍型，南北长，东西短，南部是天山，北部是北塔山，中部为冲积平原，平原北部是沙漠戈壁，南北发展差异大。因此必需做到南北互济，才能做到南北协调发展。
“多点”：以中心镇为核心，形成多个城镇发展片区和独立工矿区。西地镇、奇台青年农场、老奇台镇、东湾镇、吉布库镇、半截沟镇和碧流河乡的城镇发展片区。
3、城镇等级结构
规划奇台县域城镇划分为四个等级：县城——中心镇——一般镇（乡、团场、独立工矿区）——中心村。
县城指由奇台镇、西北湾乡和古城乡部分组成的规划建成区。
中心镇为西地镇、老奇台镇、吉布库镇、半截沟镇、奇台青年农场。
一般镇（乡、团场）为东湾镇、碧流河乡、五马场哈萨克民族乡、大泉塔塔尔族乡、坎尔孜乡、三个庄子
乡、108团、109团、110团、北塔山牧场。
独立工矿区为准东将军庙煤电煤化工基地、喇嘛湖梁工业园区、南山重化工业园区和乌拉斯台口岸。
中心村52个。 4、城镇规模结构
县城人口规模为19万人，中心镇规模0.6-1.8万人，一般镇规模为0.07-0.45万人，中心村规模0.05～0.1万人。
规划奇台县域城镇等级结构 人口规 等级 划（万城镇数人） 量（个） 城镇名称 15
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一 县城 19 3 奇台镇、西北湾乡部分、古城乡 中心镇、 0.2－西地镇、老奇台镇、吉布库镇、半截沟镇、奇二 一般乡、2.5 16 台青年农场、大泉塔塔尔族乡、坎尔孜乡、五镇、牧场 马场乡、东湾镇、碧流河乡、三个庄子乡、108团、109团、110团、北塔山牧场 三 中心村 0.05- 0.2 52 5、城镇职能结构
县城――综合型城市。全县经济社会发展中心，突出经济、文化、教育的辐射带动。建立全县新兴工业发展中心，建设工业园区，创造良好投资环境；建立全县商品流通中心，发展跨区域的专业市场和辐射城乡的商品流通市场；建立全县商贸、卫生、教育中心，发展满足城乡居民需求的各级各类教育培训指导机构、卫生医疗设施和农业科技服务中心；建立全县旅游服务中心，形成配套的、不同档次和良好服务水平的饭店、餐饮、交通、娱乐等旅游服务设施。
区域中心城镇――西地镇、老奇台镇、吉布库镇、半截沟镇、奇台青年农场。 交通枢纽城镇——三个庄子乡、大泉塔塔尔乡、108团、109团、110团。 一般农贸集镇――东湾镇、碧流河乡。
一般牧业养殖镇――坎尔孜乡、五马场哈萨克民族乡、农六师北塔山牧场。
县域城镇发展突出中心集聚，轴线拓展，逐步营造以县城为重点，以交通运输干线为主轴的集约开发姿态。
6、重点发展城镇和工矿区 ⑴西地镇
西地镇位于奇台县城东北部，总面积316平方公里。通往奇台北山煤矿及乌拉斯台口岸的公路及S288线横贯全镇。西地镇地处沙漠边缘，地势平坦开阔，土层肥厚。随着经济的持续增长以及交通状况的逐步改善，西地镇依据其自然资源及地理优势，开发了硅化木、魔鬼城、北道桥古城、东地大庙等旅游景点，使西地镇经济有了更快发展的力量。
规划西地镇为全镇行政及科技、信息服务中心，是以商贸流通、综合加工、适宜居住为主导发展方向的近郊型镇。总体布局采用由内向外、集中紧凑的块状发展格局，充分利用现状，
调整不合理用地，对现有用地进行“填空补齐”，使镇区各项建设趋向合理。
规划近期镇区常住人口1500人，建设用地规模20公顷；远期镇区常住人口6000人，建设用地规模90公顷。
⑵老奇台镇
老奇台镇南部隔天山与吐鲁番鄯善相接，东与木垒哈萨克自治县西吉尔镇为邻。总面积464平方公里，距奇台县城50公里，交通方便，物阜民丰，建立了优质小麦、大麦、亚麻等高效农产品生产基地。二、三产业比重明显提高，粮油加工、小杂粮加工等企业快速发展，已逐步形成产、供、销一体化的经济结构布局。
规划老奇台镇是以农业生产为基础，以农副产品加工和商贸集散为主的中心城镇。镇区以尽快完善基础设施为主，老区着重于内部调整改造，形成三个“一”结构。
规划近期镇区常住人口3500人，建设用地规模60公顷；远期镇区常住人口8000人，建设用地规模83公顷。
⑶吉布库镇
吉布库镇位于奇台县城正南32公里处，总面积444平方公里。吉布库镇太阳能资源丰富，日照充分，地形开阔，依托资源，推动畜牧业规模化养殖，产业化经营；土层深厚，土质宜耕，设施农业势头强劲，间套复播面积较大。
规划吉布库镇是以农业及畜牧业为主，无公害蔬菜基地及自然生态景观和农家乐旅游为辅的远郊型镇。总体布局采用由内向外，集中紧凑的地块发展格局，以政府驻地为政治、文化、科技服务中心；以对外交通为“动态发展轴”，以“庭园小区”为居住典范，从而推动全镇商贸服务及集市贸易，促进全镇经济快速发展。
规划近期镇区常住人口1500人，建设用地规模30公顷；远期镇区常住人口6000人，建设用地规模90公顷。
⑷半截沟镇
半截沟镇位于奇台县城东南直线距离40公里处，总面积360平方公里。半截沟镇南部山区冬暖夏凉，风景秀丽。
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