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柳州市人民政府办公室关于印发十二五规划编制工作方案的

通知

【法规类别】国家计划

【发文字号】柳政办[2010]9号 【发布部门】柳州市政府 【发布日期】2010.01.27 【实施日期】2010.01.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

柳州市人民政府办公室关于印发十二五规划编制工作方案的通知

（柳政办〔2010〕9号）

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局：

《柳州市十二五规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按方案开展十二五规划的编制工作。

二〇一〇年一月二十七日

柳州市“十二五”规划编制工作方案

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“十二五”时期是柳州市围绕实现“两个率先”，建设“四个名城”的宏伟目标，推

动科学发展、深入推进城乡一体化、构建和谐柳州、全面建设小康社会的关键时期。科学编制和组织实施“十二五”规划，对于有效应对国际金融危机的挑战，保持经济平稳较快发展的良好势头，加快推进工业化、城镇化、市场化、国际化进程，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级城市转型”，进一步增强综合实力和竞争力，推动全市科学发展、和谐发展、跨越发展，建设富裕文明和谐新柳州，具有十分重要的意义。为做好全市“十二五”规划编制工作，根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见 》（国发〔2005〕33号）和2009年全国、全区发展和改革工作会议精神，结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想

编制“十二五”规划要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和自治区领导同志对我市工作的重要指示精神，围绕把柳州建设成为“四个名城”、西江经济带龙头城市的战略目标，深入开展调研，充分凝聚智慧，认真分析国内外发展环境变化对柳州的影响，准确把握基本市情和发展阶段特征，立足科学发展，转变发展方式，着力自主创新，完善体制机制，保障和改善民生，促进社会和谐，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，理清发展思路、破解发展难题，明确“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定国民经济和社会发展“十二五”总体规划和专项规划，使其成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。 二、主要任务和工作分工

（一）加强规划前期重大问题研究。充分体现“十一五”以来市委、市政府作出的一系列重大决策部署，认真研究吸收各方面的重大研究成果。开展“十二五”规划前期重大问题研究，重点加强对“十二五\时期的发展环境、基本思路、发展目标、结构调整、 2 / 3

城乡区域、基础设施、产业布局、社会事业、改革开放、人民生活和资源环境等方面的

前瞻性研究。

规划前期研究工作由市发展和改革委员会统筹安排，重大问题研究目录由市发改委会同有关部门确定，以公开招标和直接委托等方式组织开展研究。

（二）研究起草市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。研究提出“十二五”时期全市国民经济和社会发展的总体要求、战略目标、战略任务、战略布局、重大工程建设和重点项目布局，以及实现规划目标任务的主要政策措施等。 由市委办负责起草《建议》（代拟稿），市发改委及有关部门协助配合。

（三）编制总体规划。根据市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神，在深入调查研究、凝聚各方智慧的基础上，编制“十二五”总体规划纲要，报市人民代表大会审议通过。

由市发改委会同有关部门起草规划纲要（草案）。

（四）编制专项规划。以全市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要为依据，围绕“十二五”总体发展目标任务，组织编制全市重点领域、重点产业等专项发展规划，使之成为制定特定领域相关政策，指导该领域、该行业发展，决定重大项目建设以及安排政府投资和财政支出预算的基本依据。

专项规划领域由市发改委会同有关部门确定，相关部门负责编制。

（五）编制县级发展规划。以全市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要及专项规划为依据，按照自治区规划编制工作总体部署和主体功能区规划的要求，各县人民政府组织编制本地国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。 （六）推进规划体制改革。结合“十二五”

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