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浅谈如何做好办公室公务接待工作

县委办公室副主任、县委县政府接待办主任 吴 杰

一、为什么要做好公务接待工作 （一）公务接待工作的性质及任务 1、公务接待工作的概念及类型

①概念：在《接待原理与实务》一书中介绍：接待是一种招待和交流活动，是人类社会关系和社会交往实践的产物。任何社会组织——国家、政党、机关、事业等为了实现自身的生存与发展，必须使自己成为一个开放系统，维持和发展组织系统内外交流与合作，从而使接待工作适应这种需要而产生。

广义上：指除了私人接待之外所有组织和单位的接待，在这个意义上，机关、企业、事业单位的接待，都是公务——因公——接待。

狭义上：专指国家机关（包括党的机关，国家权力机关和国家行政机关）即机关组织在对外交往和公务活动中形成和产生的接待事务和活动，它是各级党委、政府及其机关工作组成的重要部分。

②分类：它分为涉外或外事接待和国内公务接待两个类型。 今天重点讨论的是国内公务接待。 2、公务接待是办公室的工作

无论是党政机关，还是企事业单位，接待通常属于办公室的工作范围。它是党委、政府办公室工作的重要职责之一。主要任务是：参谋服务，督促检查，综合协调和后勤保障。人们通常用“办文、办会、办事”来加以概括。

周恩来曾经指出：“政务和事务是机关工作的两个轮子，两者缺一不可”。公务接待工作是为来宾服务、为机关服务的工作，它并不直接体现党政机关社会公共事务管理职能，而是为党政机关实现社会公共事务管理职能服务的工作，属于事务工作的范

畴。其重要性在于：公务接待工作为党政机关的公务接待活动提供物质条件和服务保障。没有公务接待工作，党政机关的公务交往和公务接待活动就很难顺利进行，同时，公务接待工作还是党委、政府及其机关的“窗口”和“门面”，实现多领域、多层次、多方位的对外合作交流的“桥梁”和“纽带”。接待工作做好了，能有效地促进当地经济和社会的发展。

我们党历来重视接待工作。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续、健康发展，国内外合作交流越来越频繁，接待工作任务越来越多，涉及范围也越来越广。上级机关检查指导工作、进行调查研究，同级机关之间公务往来、参观学习，以及各种投资考察、经贸洽谈，文化交流活动日益频繁，使公务接待工作对促进经济和社会发展的作用更加明显，其地位显得更加重要，对接待工作的要求也更高。党中央、国务院先后在《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定（中发

[1997]13号）》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国内公务接待工作中切实做到勤俭节约的通知》（厅字[2001]3

号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关国内公务接待管理规定》（中办发[2006]33号）文件中，对国内公务接待，特别是对公务接待工作改革提出了新要求。

3、公务接待工作的接待范围和对象 ①公务接待工作的接待范围

公务接待不同于一般的工作接待，它有明确的接待范围。不能超范围接待，是公务接待工作的重要原则之一。如我县的公务接待范围（来办文[2007]39号文件）规定：负责党和国家领导、中央和国家机关领导、省州四大家领导、省直部门（含武汉市对口帮扶）副厅以上领导同志来我县考察、调研和检查指导工作期间的接待工作；负责外省、市、县主要领导同志来我县的接待工作；主要领导安排的其它重要宾客接待服务工作。

②公务接待工作的服务对象

来宾是公务接待部门和公务接待人员的工作对象。有了来宾，就有了接待活动。

依客人（团组）来访的目的不同，可分为调研型、往来型、观光型和会议型等几种类型。

A、调研型

考察调研型客人，主要指前来视察的党和国家领导人，检查指导工作、进行调查研究的上级机关，是重要客人（团组），接待规格高，应以高度的政治责任感做好重宾接待工作。要求认真制定接待方案和应急预案，根据首长和上级机关的要求或调研题目和日程安排，做好各项准备工作，包括准备相关资料，明确调研单位，安排座谈会等，为首长和上级机关真实地了解实情，实现访问目的提供条件和服务保障，要做到统一指挥，分工明确，各司其职，团结协作，确保整个接待活动和过程统一、安全、高效、流畅。

B、往来型

公务往来型客人，指同级机关之间公务往来、参观学习及因投资考察、经贸洽谈、文化交流活动而来的重要客人，过境暂停留的客人等等。这一类接待，除了根据客人（团组）来访的性质、任务和目的作出有针对性的安排，还要注意两点：一是重友情，讲礼遇。“有朋自远方来，不亦乐乎？”尽量热情周到；二是重文化、促合作。宣传当地的历史文化、山水文化、饮食文化、建设成就等。以增进友谊，促进合作。

C、观光型

观光型客人，主要是前来参观、游览。这类接待，要慎重对待，妥善安排，主随客便，善解人意，尽量满足客人（团组）的良好愿望（曾在本地工作处级及以上的干部、来凤籍老乡等）。

D、会议型

客人因参加各种会议而来。大型会议，从选址、现场布臵、住宿安排、接送站、车辆保障、医护防疫到安排文体活动，参观游览、返程服务、联络协调等，头绪繁多。一是要周密安排，保障有力，并注意关注个别客人的需要；二是在日程安排上既要着眼于会议任务的圆满达成，又要做到兼劳逸、有张弛。同时处理好与主办单位的关系以及与会人员的关系，要以东道主的身份，热情周到地为会议代表服务。

重点强调：了解掌握来宾对接待服务的需求心理。客人（团组）总是希望自己的访问之行，不仅能顺利达成访问的目的，而且希望访问之旅，获得健康、快乐、新颖的文化体验，满足求知、求美和求新的需要。

一是要求安全。这是最基本的心理需求。必须树立安全第一的观念（活动安排、饮酒过程、住宿地等）。

二是要求尊重。这是普遍的心理需求。必须以客为尊，热情周到，还要注意文明礼貌。

三是要求规范。这是对规范的心理需求。切忌接待工作中的随意性。

四是要求高效。这是普遍的心理需求。不仅要服务态度好，而且要讲求工作效率。

五是要求舒适。这就要求检查接待条件、环境和设

施以及接待活动的组织安排，所呈现的整体文化形象所给予客人的统合美感。

六是要求新颖。公务访问是一种异地性的文化交流活动。主要体现地方特色（包括吃、住、行、游、娱乐等活动）安排要有创意与新意。

4、公务接待的机构 ①谁在接待？

是谁在接待？在党委、政府及其机关，是党委、政府及其办公室在接待；是各个部门及其办公室在接待；是接待办（接待处）在接待。

我国目前公务接待工作管理体制：

一是省、市、县各级党委、政府大多设臵公务接待机构，归口办公厅（室）管理。

二是省一级，省委、省人大、省政府、省政协要分设接待机构，也有的省设臵统一的接待机构，在市、县一级均为统一的接待机构，承担市（县）委、市（县）人大、市（县）政府、市（县）政协“几大家”的接待服务工作。

三是所有接待机构为行政事业单位。一般放在办公室，不设臵专门的接待机构。（如各乡镇、各部门办公室）

②公务接待机构的主要职责

是当地党委、政府接待事务管理的职能部门和接待任务的具体承办部门，代表主方为来宾服务，是连接机关与客人（团组）的中介。它具有筹划、组织、协调、实施和指导五大职能。

（二）公务接待主要功能、特征及作用 1、主要功能

①服务功能。这是公务接待的基本属性，也叫做自然属性。主要是满足客人的餐饮、住宿、娱乐方面的基本生活需求。

首先是餐饮。民以食为天。餐饮是公务接待的第一

要务，是公务接待水平的价值尺度。计划经济时代：物质匮乏，供应短缺，公务接待主要是让客人吃饱，即“四大”：大钵饭、大白馍、大盘菜、大碗茶。描述的是“屁股坐稳，眼睛瞄准、筷子夹紧、饱餐一顿”。这是温饱型的吃。改革开放时代：经济条件好转，吃的内容发生了变化，即“四要”：要生猛海鲜、要山珍海味、要阔绰排场、要载歌舞。这是消费型的吃。现在：吃又有了