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房产税论文理论依据论文：浅谈个人住房开征房产税的理论

依据及现实意义

摘 要 “十二五”规划建议中明确指出，继续推进研究房产税改革，财政部也同意上海和重庆进行房产税改革试点。本文以上海和重庆试点为例，从房产税对房地产市场的调节作用、调节收入水平和优化税制增加财政收入这几个方面展开讨论并总结其现实意义。

关键词 房产税 改革 理论依据 现实意义 一、前言

近年来，随着住房制度改革不断深化，房地产市场日趋活跃，房价一直处于上升态势，居民收入水平有了较大提高，房地产也成为个人财富的重要组成部分。根据中共中央关于制定“十二五”规划的建议中提出的有关要求，有必要在“十二五”期间稳步推进房产税改革。在2011年1月28日，重庆和上海正式启动房产税改革试点工作，并且在开征一个月之后初现成效。

2011年2月18日，国家统计局如期发布1月份70大中城市房价数据，这是《住宅销售价格统计调查方案》实施后的首份数据。按照新统计方法得出的数据显示，今年1月份新建商品住宅价格总体呈现“普涨”态势。与去年同月相比，70个大中城市同比价格上涨的有68个，下降的只有2

个城市。其中，涨幅超过10%的城市达到10个。相比大城市而言，二三线城市的房价涨势更加明显。涨幅最高的是海口，房价同比涨幅达到21.6%。而在二手房方面，70个大中城市同比价格上涨的有65个 。由此可见，我国开征对个人持有住房开征房产税很有必要，尽管房产税对房价的影响可能并不明显，但是对一些普通民众来讲，房产税被赋予了平抑房价的功能，对一些专家而言，房产税的征收被认为可以有利抑制过旺需求,还可用于保障房建设、调整市场结构。

二、个人住房开征房产税的理论依据 （一）发挥税收对房地产市场的调节作用。

由于房产税改革是在房价高涨的背景下提出的，因此有人认为，我国单纯是为了遏制高房价。专家认为，房产税改革始终是和房地产市场发展相适应的制度建设。作为财产税的一种，房产税的出台主要有利于合理调节收入分配，但是作为一种与房地产市场关系密切的税种，自然对房地产市场有着直接或间接的影响。

从目前中国房地产市场的现状和重庆、上海已经出台的房产税来看，房产税在抑制房价方面可能作用并不明显，但是从长期来看，进行房产税改革是非常有必要的，房产税作为国家综合的调控手段之一，并配合其他的一些相关政策（比如限购令和禁贷），必定对房地产市场均衡起到很好的

促进作用。同时，我国将要大力加快提供保障性住房建设和廉租房、公租房建设，以及加快土地供应等。这类供应政策，可以预计到房价高速增长的态势可以得到遏制。只有房价增长放缓并不一定要下降，投资房地产的获利水平才能回归到正常水平，资金才有可能有进有出，所以重庆和上海推出房产税，使我们离房地产市场均衡更近了一步。

（二）调节收入水平。

财政部财政科学研究所所长贾康在回答记者关于房产税与收入分配的联系时，曾说过：在中国现在的构建和谐社会过程中，优化收入分配格局也是一个非常值得重视的正面效益和必须要用的手段。在“十二五”规划中，缩小贫富差距，增加人民收入成为重要的发展目标。缩小贫富差距的重要手段就是通过税收实现收入的二次分配。

今年年初重庆和成都刚出台的房产税就是这样的税种之一。拥有更多房产的公民占有更多的社会财富，应该缴纳更多的税收以实现收入的二次分配，从而缩小贫富差距。房产税作为财产税的一种，作为房产保有环节的税收可以更有效、更合理的将房地产投资过程中的房产升值部分纳入二次分配之中，通过税收实现社会公平，调节收入水平。

（三）优化税制结构，增加地方财政收入。

从中长期制度建设看，可以以房产税改革为契机，推进