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权力不受约束已成公民幸福最大障碍！

确保公民享有追求幸福的权利，这是文明社会的底线，也是现代政府应恪守的首要职责。学者俞可平在《善治：通往幸福之路》一文中指出：“政府对公民的幸福生活承担着日益重要的责任，公民的幸福程度应当成为评价政府民主_治理的一个重要指标。但是，政府对公民幸福的责任是有限的，而绝不是无限的。政府对公民幸福生活所提供的条件是重要的，甚至是必要的，但并不是充分的，公民幸福的许多条件是政府无能为力的。幸福首先是一种个人的主观体验，政府的作用毕竟是外在的，归根结底公民自己才是幸福生活的主体。政府没有为公民的幸福生活提供客观条件是一种重大失职，但试图超越自己的能力去实现公民的幸福，或者试图替代公民去实现公民的幸福，则是相当危险的。政府对公民的幸福生活既需要积极的作为，也需要消极的不作为。如何在这两者之间划定界限，需要极大的政治智慧，而这正是政治家和政治思想家共同的任务。”去年年初，温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时，铿锵有力地强调：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”然而，现实与目标距离遥远，年初，中国法学会案例研究专业委员会评选出2010年中国十大影响性诉讼，其中揭示：不受约束的权力已成为公民追求幸福的最大障碍。

入选2010年十大影响性诉讼案件包括：李启铭校园撞人案（李刚门）、赵作海案、“进京抓作家”案、“安元鼎”保安公安设立“黑监狱”案、江西宜黄拆迁自_焚案、陕国土厅否决法院判决案、长沙官员以维稳抗拒法院裁决案、腾讯诉360不正当竞争案、“喝开水死亡”案、陈淼盛被单位强制治疗案。在上述十起案件中，绝大多数案件系不受约束的权力公然侵犯公民生命权、自由

权和财产权的典型，因而极具影响性，这一切使公民越来越难以获得尊严，让公民离幸福越来越远。一个社会，当权力无所不在，无所不能，无拘无束时，不论其打着多么冠冕堂皇的旗号，结果必然成为了公民追求幸福的最大障碍，因此，要让人民生活得更加幸福、更有尊严，就要用宪法和法律把权力管起来。

行文至此，我想起了美国前总统布什所言：“人类千万年的历史，最为贵重的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”为此，对于每个公民而言，都要努力地尽绵薄之力，汇集成公民社会之力，阻止权力裸奔，让权力穿上衬衣，打上领带，套上西服，变得绅士些；对于掌权者而言，就是要守住内心的道德底线，守住外在的制度底线，让自己呆在由宪法和法律构筑的城堡里；对于整个国家而言，就是要尽快推动政治体制改革，实现宪政，为每位掌权者构筑起制度牢笼。唯有壬兴，公民的幸福才有保障，公民的幸福才不会是水中月镜中花。

（王利平福建省委党校法学教研部辐教授）

附：2010年十大“影响性诉讼” 1、李启铭校园撞人案（“李刚门”）

【影(_ying3)响力】校园飙车撞人、官二代、网民集体无意识行动 【案情】2010年10月16日，21时40分许，在河北大学新区一辆黑色轿车将两名女士撞出数米远。被撞一陈姓女生于17日傍晚经抢救无效死亡，另一女生重伤。据目击者称：肇事司机李启铭撞人后，依然若无其事开车至教学楼接女友，后被保安和追赶而来的泛滥学生拦下。据说李启铭下车轻声说了句“我

爸是李刚”。不想名扬天下。后经证明，李启铭父亲李刚是河北省保定市公安局北市区分局辐局长。李刚父子22日亮相中心电视台旧事频道，向车祸受害者及其家属甩泪道歉。此后网络不断爆出“李刚父子名下有五套房产”，河北大学校长“抄袭门”，被撞女生所在宿舍女生全部被保研，李启铭被缓刑，受害人代理律师被打等一系列扑朔迷离的故事，直至今日李刚门仍旧未有关上。李刚门是网络时代个案诱发网民集体无意识行为的经典案例，为研究网络影响司法、政府决策提供标本。

2、赵作海案

【影响力】刑讯逼供之恶与迟来帝颀义

【案情】1999年，赵作海与同村村赵振晌发生冲突，警方在赵振晌失踪后发现一具无头尸体，即认定赵作海为杀人者，侦查期间多次对赵进行刑讯逼供。2002年商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处赵作海死刑，缓期2年执行。2010年4月30日，“被害人”赵振晌回到村中，2010年5月9日，河南省高级法院认定赵作海故意杀人案为错案，宣告他无罪。

3、“进京抓作家”案

【影响力】因言获罪与报复性执法

【案情】2010年8月19日，作家谢朝平被陕西渭南警方从北京家中带走，因为他今年5月出版的长篇纪实文学《大迁徙》“涉嫌非法经营”。在该书中，谢朝平记录了上世纪50年代以来三门峡水库移民的诸多问题，涉及当地官员违反移民政策的贪污、腐败行为。此前，当地政府已经派出了公安、乡镇干部和文化稽查员到移民家中强行将《大迁徙》搜走。

4、“安元鼎”保安公司设立“黑监狱”案 【影响力】维稳开支与截访生意