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哈尔滨发展服务外包业的ＳＷＯＴ分析

作者：彭云艳

来源：《商场现代化》2009年第08期

[摘 要] 随着国际经济一体化进程的加快发展，服务外包对转变哈尔滨外贸增长方式、提升产业结构有着重要意义。本文从哈尔滨服务外包业的现状入手,运用SWOT方法深入分析了哈尔滨服务外包业发展的优势、劣势、机遇与挑战，并基于此分析对哈尔滨服务外包业的发展提出了对策建议。

[关键词] 服务外包 SWTO分析 对策

服务外包是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动。据IDC最新研究数据显示，2010年全球离岸外包产值有望达到382.7亿美元。面对国际迅猛发展的服务外包产业，哈尔滨作为16个中国服务外包基地城市之一,如何发展服务外包产业成为哈尔滨能否驶入经济发展快车道的关键。 一、哈尔滨服务外包业发展的优势(S)

1.教育基础优势。哈尔滨文化底蕴深厚，人均教育资源在全国列第五位。目前拥有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等32所高等院校，其中有19所具有硕士以上的学位授予权。 2008年毕业生人数将达到30万，中等职业学校49所,2008年的毕业生人数将达到6.8万。同时哈尔滨市人才培训资源基础较好，除了本地的培训机构，哈尔滨还吸引了不少外地，甚至是国外的培训机构入驻，都为哈尔滨的人才培养奠定了良好的资源优势。

2.服务成本优势。哈尔滨的服务成本优势主要体现在以下两个方面：一是哈尔滨的薪金总体水平偏低。2007年，在全国200座城市中，哈尔滨的年人均职工工资为16292元，排名第90位，只相当于排名第一的上海市人均职工工资的47.44%。二是哈尔滨市的物价指数低。以物业为例，其同等规模、同等条件下的物业成本仅为上海、北京的50%。较低的物价指数和人力成本，使哈尔滨服务外包的价格更具有吸引力。

3.区位人文优势。哈尔滨市地处东北亚地区，与日、韩两国相距较近，得天独厚的地理优势使得其与各国的交往比较密切，朝鲜族已经成为继满族后第二大少数民族。其次，由于历史的原因，哈尔滨与这两国的民俗、文化、语言、经济各方面有着千丝万缕的联系，并建立起了相互交流、合作的良好环境。

4.政策支持优势。哈尔滨市为支持产业发展，先后编制发布了《哈尔滨市服务外包产业发展规划》、《哈尔滨市服务外包人才培训规划》，并已列入哈尔滨市“十一五规划”；制定出台

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了《哈尔滨市促进服务外包产业发展优惠政策》。在哈的服务外包企业享受国家软件、集成电路企业政策及高新区其他相关优惠政策。

5.技术优势。哈尔滨市有国家四大测绘局——黑龙江测绘局坐落哈尔滨的优势，地理信息产业园区是目前国内第一家专业产业园区。黑龙江省地理信息中心在地理信息系统数据加工和处理等方面的能力居于全国领先地位，并有开展服务外包业务的成功经验可借鉴，必将带动我市地理信息系统服务外包的发展。

6.基础环境的优势。哈尔滨是欧亚大陆桥的起点，具有覆盖世界各地的水、陆、空交通网络和国家一类口岸，具有长期的和周边各国的贸易历史。围绕哈尔滨的省内公路十分发达，随着哈大齐工业走廊的快速崛起，哈尔滨的经济愈加繁荣和稳定。 二、哈尔滨服务外包业发展的劣势(W)

1.承接国际服务外包的起步晚。与国内其他服务外包基地城市相比，哈尔滨承接服务外包业较晚。有下列几方面的原因：首先，哈尔滨作为全国知名的老工业基地，一直以来都坚持以工业为主导的发展战略，忽视了服务业的发展。其次， 哈尔滨传统产业层次较低，承接新兴服务外包业务主要占领的是低端市场份额，在国际服务外包市场中尚未形成自身的比较优势。第三，虽然哈尔滨市花了很大的气力在政策上扶持哈尔滨服务外包业的发展，但在投资、税收、人才、资质认证等必要的扶持政策的出台上略显滞后。

2.企业规模小，布局分散，难以形成产业集群。企业规模小表现在：第一，从业人员的数量少。据统计，我市14家承接国际离岸服务外包的企业中，从业人员一共只有1606人，其中，仅有省地理信息产业园有限公司等3家企业的员工数量超过百人，其余11家企业都只有10人～61人不等。第二，营业收入水平低。这14家企业的营业收入总额仅为8722万元人民币。其中承接对日服务外包的企业有9家，营业收入合计为1842万元， 分别占企业数64%，占营业收入21%；承接对欧美服务外包的企业有5家，营业收入合计为6880万元，分别占企业数的36%，占营业收入79%。由于企业自身规模小，布局分散，竞争力较弱，缺乏自主创新能力，所以只能承揽小规模、层次低、技术含量不高的外包业务。

3.专业人才缺乏，且流失严重。哈尔滨虽然在2005年全国城市的综合排名中，人才竞争力排在了全国的第7位，但既具有较高水平的计算机能力，又具有良好的外语水平的人才非常少，特别是从事系统工程设计的高级人才更是匮乏，且人才流失现象严重。根据国际经验，经过微软、IBM等大企业培训的员工更容易得到发包商的认可，企业也可由此承揽更多业务。而哈尔滨服务外包企业大多是自己培训员工，标准无法统一。

4.服务外包商务环境不够完善。首先，知识产权保护缺乏力度。哈尔滨目前大部分服务外包企业缺乏保护知识产权的意识。企业知识产权管理制度不够完善。政府在知识产权信息平台以及知识产权预警机制建设方面也比较滞后， 知识产权保护政策也不健全。其次，与服务外包有关的法制不够健全。最后，服务外包市场不够规范。

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三、哈尔滨服务外包业发展的机遇（O）

首先，缘自美国次贷风暴而引发的全球金融风暴，使越来越多的企业意识到降低成本、寻求优质的合作伙伴的重要性。据美国高德纳公司(Gartner)预计，2009年全球IT服务市场将达到7000亿美元以上，其中业务流程外包（BPO）将在1500亿美元以上。作为全球服务外包市场的新军，未来10年，中国服务外包市场将以年均30%以上的增长率高速成长。这对哈尔滨的服务外包企业带来了难得的机遇。其次，国家宏观政策为哈尔滨发展服务外包提供了良好的背景。商务部2006年开始启动了承接服务外包的“千百十”工程。国家创造有利条件，全方位地承接国际服务外包业务，不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005 年的基础上翻两番。作为黑龙江发展服务外包的排头兵，哈尔滨终于2008年被认定为 “中国服务外包基地城市”。

四、哈尔滨服务外包业发展面临的挑战（T）

1.随着世界经济一体化的进程加快，越来越多的企业和地区加入到了服务外包的领域。面临如此竞争激烈的市场环境，哈尔滨服务外包业不仅同国外的服务外包产业存在着竞争，同国内服务外包基地城市的企业也将存在着激烈的竞争。

2.“服务外包是个创新的包”，是现代服务业中的一种创新业态。这就需要有利于创新的政策环境支持, 包括财政政策、税收政策、人才政策等都要进一步完善出台。

3.哈尔滨的服务外包企业绝大多数属“民营经济”，具有规模小，缺乏创新机制，如何将企业做大做强，具有自己的品牌，并在国际市场上提升企业的国际竞争力是哈尔滨服务外包企业面临的挑战。

五、哈尔滨服务外包业发展的对策建议

1.加大政策扶持力度。首先，推进地方知识产权和个人信息安全保护的立法。其次，对行业优势明显、规模效益好、发展潜力大的服务外包企业，给予重点倾斜。第三，协调工商、税务、海关、出入境和外汇管理等相关部门在审批、管理、执行等方面的工作，给予企业以便利和扶持。

2.加大资金的扶持力度。首先,可以建立哈尔滨市扶持服务外包企业发展专项资金。按照黑龙江省政府扶持服务外包企业发展资金地方配套比例和额度，建立市扶持服务外包企业发展专项资金,用于扶持服务外包企业发展。其次,可以建立哈尔滨市服务外包行业互助基金，借助社会力量,解决服务外包企业的资金困难。

3.构建服务外包人才培训保障体系。哈尔滨市政府可以帮助服务外包企业同在哈高校和职业培训机构牵线、搭桥，校企联合，共同制订人才培养方案，既解决了外包人才短缺的问题，又拓宽了高校人才的就业渠道。与此同时，积极吸引服务外包的国际认证机构来哈办学，聘请一批国际化高层人才，从而完善服务外包人才的科学配置和结构优化的市场体系。