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财政支农资金绩效问题分析
作者：苏玉云
来源：《中国经贸》2017年第01期
【摘 要】本文主要分析了现阶段我国财政支农资金绩效问题，并提出促使财政支农资金绩效水平提升的应对策略。
【关键词】财政支农；资金绩效；应对策略 一、引言
随着社会经济的快速发展，我国农村经济也已经进入到新的发展阶段，然而在农业经济的发展中，却存在政府财政支农资金绩效低的问题，这对农村经济的平稳发展有不利的影响。因此，完善财政支农资金绩效评价，规范财政支农资金，提高农村财政资金的使用效率有重要意义。
二、财政支农资金绩效问题
1.政府财政支出中支持农业生产的资金比例较小
政府对农业的支持从地方财政支出的比例上就能看出。从当前我国各地政府财政支出情况来看，农业财政支出的占政府总财政支出的比例较低。尽管在改革开放后，我国在每年都加大农业财政支出，但是增长的速度远远比不上区域经济发展的速度，整体上支农资金处于较低水平，并且在一些年份甚至出现支出比例下滑的情况，这必然影响到支农资金绩效。 2.支农资金投资结构不合理
农业建设的内容丰富，地方财政的支农经济去向多样，并且从资金的使用上来看，支农资金用于农村经济支持的比例较大，这使得农业生产设置建设投资较低。由此可见，支农资金的投资结构存在不合理的情况。在农业生产中，支农资金绩效提升应关注在水利基础建设、生产设备与生产技术的引进上，资金过于用于各部门事业费用、气象部门运营，必然会使得农业经济的绩效长期处于较低水平，不利于农业生产条件的持续优化，阻碍我国农业生产力的提升。 3.财政支农资金管理手段落后
我国农业经济在改革开放后才获得较快的发展，但是相比工业经济与城市经济，依旧处于缓慢的发展水平。这种发展缓慢很大原因上受支农资金管理手段缺失影响，在地方支农经济的管理上，职能部门过多并且分散，使得资金的利用率下降，很多部门将职能划分，往往不能明确自己的职责，并且相互之间缺乏有效的沟通，这最终导致财政支农资金不能得到合理的规划，最终导致管理成本与资金绩效下降。
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三、提高财政支农资金绩效水平的策略 1.加大政府财政中有关农业生产资金的投入力度
相比工业经济，农业经济受自然环境变化的影响，有着更大风险，但是这并不能作为政府财政支出倾斜的原因。在当前政府财政规划上，应明确政府经济扶持对农业经济可持续发展的重要性，通过在财政资金中不断增加对支农资金的投入力度，不断完善农业基础设施建设、农业科技研究，以提高农业生产中抵御自然灾害的能力。根据现阶段我国农业经济发展在国民经济生产总值中的比重，可以发现农业资金对提高农业生产总值上意义重大，因此地方财政部门一定要充分认识到这一点，不断加大支农资金的投资力度。 2.加大农业生产性支出，控制行政费用的无效增长
在支农资金的规划上，以往的支农资金被大量使用到行政管理工作上，这极大的压缩了农业生产性资金。这对农业经济的可持续发展有非常不利的影响。因此，在实际的改革上，不断压缩与精进农业事业机构非常有必要，在具体管理上，将农业事业机构中重复设立的部门或者机构撤销，精简工作人员。而在支农资金的投入方向上，应关注以下两个方面的资金投入：第一，不断增加农业科研经费的投入，提高农业科研人员的待遇水平，加强对农业科技人员的培训力度，并且保证最新的科研成果得到农业生产证实；第二，要将投资的方向转向栽培育种、科学灌溉、合理施肥等农业生产技术推广方面。 3.提高财政支农资金管理技术
进行农业事业机构精简与人员精简后，为了提高支农资金的绩效，要求各级农业事业机构的工作人员分清自己的工作职责，提高农业行政管理工作的效率，并且在实际管理中，应积极应用现代化的信息管理技术，加强各个部门之间的沟通与交流，定期组织农业事业机构的工作人员进行管理技能培训，以使用现代化的农业生产管理。为了减少事业单位的资金补给，应加快事业单位改革，提高其自给自足的能力，逐渐脱离政府财政的支持。 4.加强财政支农资金的管理与监督
为了提高财政支农资金绩效水平，应加强对支农资金的监督与管理，在监督工作上，可以依据现行的《农业法》《会计法》等法律，对支农资金使用过程中出现的违法违纪情况进行查处，通过网络信息与支农资金公告的方式，提高支农资金使用的透明度，使支农资金的使用接受社会各界的监督。 四、结语
总之，在政府财政支农资金的使用绩效上，依旧存在很多问题，这对我国农业经济的可持续发展有非常不利的影响。因此必须针对财政支农资金中出现的绩效问题，采取有针对性的改
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革措施，以进一步完善财政支农资金的评价与管理机制，优化财政支农资金结构，提高支农资金的使用绩效。 参考文献：
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