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上有政策，下有对策问题...

\上有政策，下有对策\问题

公选试题 2007-04-20 18:08 阅读23 评论0 2006年12月13日 星期三 13:22  ：\上有政策，下有对策\问题 一、现象（问题及原因）

\上有政策、下有对策\现象主要表现在以下几个方面： 第一，\添工加料\、附加条件的执行。在这种政策执行过程中，政策执行者往往会添加一些原政策所没有的东西，而添加的这些东西往往是不合理的，不可行的，但执行者为了自身的利益把它们加进去，使这些不合理不可行的东西变成了合理的可行的，这样也就会影响原定目标的实现，这就是\土政策\，他们口头上喊的是政策执行原则将与灵活性相结合、理论联系实际的口号，实际上是自立一套，谋取私利。 第二，象征性、\走过场\式的执行。我国政策制定、执行属直线网络系统，这个系统正常运转必须按照一定规则来，下级必须严格执行上级所作决策，必须维护上级政策的严肃性和权威性，有意见、有看法可以利用正规渠道和方式反映，但同时也必须严格按上级规定的时间和方式执行，这是政策执行的最高准则，但是在我国政策执行过程中存在着

很多象征性执行甚至抗拒执行的现象。

第三，改其实质、曲解其义的执行。这种现象往往是由于政策执行者根据自身有利的部分予以实施，这样做的结果就是导致政策无法得到真正地贯彻落实，甚至收到与初衷相悖的绩效。

第四，表面一致、阳奉阴违的执行。当执行机关执行的政策对自己的利益有损害的时候，他们就会制定表面上与上级政策一致，实际却相违背的实施方案。 二、概括剖析

\上有政策、下有对策\是当前普遍存在于各级党委和政府工作中一种极其不良的现象，对确保政令畅通、维护党和国家政策的权威性、树立政府公信力、有效的完成政府职责危害极大，扼制\上有政策、下有对策\的现象，对于确保党和政府各项政策的有效落实至关重要 三、措施对策

第一，制定《政令执行程序法》，从法律上维护党和国家政策的权威性；

第二，加强对各级党委和政府的领导的教育； 第三，加大问责的力度；

第四，继续发挥和加大各级人大、政协的执法监督检查的力度。