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浅析唐山市钢铁产业可持续发展策略

作者：张一凡

来源：《商情》2017年第06期

【摘要】唐山被誉为中国近代工业的摇篮，工业发展已有100多年的历史。而唐山钢铁产业作为唐山市的支柱工业经过唐钢孤立发展时期、地方工业快速发展时期、钢铁工业整体水平提高时期等三个发展时期后规模迅速扩大，形成了以唐钢为中心，地方工业地域分布明显的空间分布格局，同时钢铁产业形成了产品结构相似、生产规模不断扩大、多种性质的企业并存、带动地方经济的发展等特点。但是唐山钢铁产业也同样面临着产业及布局结构不尽合理，资源利用率相对低下，环境污染严重，大多数企业生产规模较小，中小型钢铁企业技术装备相对落后等问题。本文通过选取具有代表性的钢铁企业的发展状况作为调查及研究对象，对于唐山钢铁产业的发展及存在的问题进行全面的分析，为唐山钢铁产业的可持续发展提供可行性的建议。

【关键词】钢铁产业；可持续发展；策略 一、唐山钢铁产业的重要性 （一）现状

唐山主要钢铁企业有唐山钢铁（集团）公司，是全国十大钢铁企业之一。唐山地区中小钢铁企业众多，这些钢铁企业由股份制企业、民营企业、集体企业、中外合资企业、国有企业等多种公司形式构成，呈现出一种钢铁企业集群状态。唐山已经成为中国钢铁产业发展的核心区域，成为钢材和钢铁原料主要品种价格的晴雨表，举足轻重，影响巨大。 （二）重要性表现在

唐山是一座传统型的重工业城市，而钢铁又因其作为重中之重的优势产业，成为全市经济发展的第一大支柱，财政收入的主要来源，直接左右着全市经济发展的大局，关系到全市的经济和社会的安全与稳定。长远来看，将会决定着唐山在未来20年全面小康社会和现代化的进程。唐山从事钢铁工业人员达十余万人之多，从业人员之多，产业群分布之广，已经居全国之首，享有中国“鲁尔”之美称，是名副其实的“世界钢都”。 二、唐山发展钢铁产业的系统分析 （一）唐山市钢铁产业发展的优势分析 1.基础设施与区位优势

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唐山地理位置优越，地处环渤海与环京津交汇地带，与首都北京相距150公里，与工业城市天津市相距120公里。境内有四条铁路干线横贯全境，高速公路密集，四条高速公路在境内交汇互通。隔海与朝鲜、韩国、日本相望，成为东北亚区域经济的重要组成部分。 2.能源及矿产资源优势

唐山矿产资源品种多、储量大、地质优良、分布集中、易于采选目前已经发现并探明储量的矿藏有47种，煤炭保有量62.5亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量61-62亿吨，是全国三大铁矿集中区之一。石油、天然气、石灰岩、黄金等储量也十分可观，现已发现5个油气田。

3.科技和人力资源优势

唐山市作为国家传统工业基地，人口素质高，干部管理、规划能力强，政府谋划、运作和推动能力强，科技对经济增长的贡献率高。是河产业人才聚集、创业文化和商业精神浓厚、企业家资源最丰富的区域之一。

（二）唐山市钢铁产业发展的劣势分析

1.企业规模相对较小，产业集中度较低。唐山57家钢铁企业中56家企业年生产能力不足3000万吨。其中，年生产能力超百万吨的只有8家。全市单位企业平均市场能力只有60都万吨。

2.唐山钢铁企业市场竞争格局的无序与混乱。“四分五裂”的局面给唐山钢铁产业大联合带来了十分不利的因素，一是唐钢和首钢两个集团的目前“争霸唐山”的竞争性；二是众多企业海内外外资进入后出资方的不兼容性，都给唐山钢铁重组联合带来了不确定因素。

3.部分企业环保设施不达标，治理程度低。环保设备达标企业为降低运行成本，不按要求使用环保设施的现象现在还没有完全杜绝，还有一些企业降低环保标准，治污技术水平低，二次资源回收利用。

（三）唐山市钢铁产业发展的机会分析

1.在金融危机的大背景下我国经济发展保持平稳较快增长，城市化建设的步伐不断加快，房地产业和汽车业成为我国为启动内需而重点扶持的行业。而钢铁产业则是为这两个行业提供重要工业原材料的上游产业。

2.由于钢铁产业在唐山地区经济总量增长的贡献比率和在唐山地区经济结构中所占的权重较大。使得唐山地区政府部门对唐山钢铁产业的结构调整、钢铁企业间的兼并重组等问题更倾向政策引导与企业行为规范。

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三、唐山钢铁产业整体突围思路及做法 （一）突围思路

1.唐山钢铁产业的产能应向大的钢铁生产企业集聚。通过制定和严格执行较高标准的环保政策和钢铁生产企业市场准入规则来实现高耗能高污染低效益的钢铁生产装备和生产能力低下的中小型钢铁企业退出钢铁生产领域。

2.通过大型钢铁生产企业的规模化经营、生产技术的升级换代和自主创新、较高水平的环保技术和环保设施的应用以及排污许可证的市场化交易来达到最大限度的降低钢铁生产过程中的外部性危害，提高各种资源和能源的利用效率。 （二）突围步骤

1.调整企业组织结构，提高产业集中度未来的市场竞争不是单个企业之间的竞争，即企业之间联合中的竞争。唐山市应鼓励企业向集团化方向发展，通过、兼并重组、互相持股等方式进行战略重组，减少钢铁生产企业数量，实现钢铁产业组织结构调整和优化。

2.调整工艺技术装备结构，提高钢铁企业技术装备水平。改造落后的生产设备和工艺，提高企业生产工具和工艺的技术水平，降低劳动消耗，提高产品的质量和档次。为此，唐山市应加大调整工艺技术装备结构的力度。

3.调整产品结构，提高产品附加价值产品是企业发展的关键性因素。同时，大力支持重点钢铁企业按照产业政策的鼓励目录向高科技、高附加价值和高市场竞争力的产品发展，延伸产业链，在结构调整中实现唐山钢铁产业在更高层次上的新一轮发展。 四、结论

通过对唐山钢铁产业发展现状的分析，发现唐山钢铁产业存在着产业结构不合理和面对内外环境压力的问题。唐山钢铁产业存在着企业规模相对较小，产业集中度较低；工艺装备参差不齐，总体技术装备水平有待提高；产品品种结构人不够合理，产品附加值不高；部分企业环保设施不达标，治理程度低等问题。面对这些问题，唐山钢铁产业要调整企业组织结构，提高产业集中度；调整产权结构，实现所有制形式多元化；调整工艺技术装备结构，提高钢铁企业技术装备水平；调整产品结构，提高产品附加价值；调整生产布局结构，实现生产要素的优化配置，同时还要在整个产业内尝试集群化和生态化发展，提高产业竞争力，在发展钢铁产业的同时保护好环境，而最重要的是提高产业生产的技术水平，提高资源以及能源的利用率，以期达到钢铁产业的可持续发展。