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短刑犯管理教育对策研究
看守队 焦勇 二〇一三年六月
短刑犯管理教育对策研究
摘要：安全是监狱工作的永恒主题，掌握服刑人员的改造规律是监狱管理教育工作的前提和基础。短刑犯刑期短、改造态度不端正等特点已经成为影响监狱安全工作的客观因素，为此，笔者积极总结、完善以往管理教育工作方法、措施和机制，积极探索短刑犯管理教育的新思路、新做法，对短刑犯的特点及其管理教育对策等进行了较为深入的思考。 一、背景介绍
2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，修正后的刑事诉讼法自2013年1月1日起施行。《刑事诉讼法修正案》将第二百一十三条改为第二百五十三条，第二款修改为：“对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安机关依法将该罪犯送交监狱执行刑罚。对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，由看守所代为执行。对被判处拘役的罪犯，由公安机关执行。”在此条款中，将送监狱服刑罪犯的剩余刑期由一年以下改为三个月以下，这样同过去相比，监狱就要增加剩余刑期三个月至一年的罪犯。对部分减刑、假释无望的短刑犯的管理本来是监狱管理中的短板，现在陡然增加的短刑犯更加重了监狱管理教育的难度，改造与反改造的矛盾会更
加突出。以山西省某监狱为例，比较该监狱2011年至2013，每年新收押罪犯数及其中原判三年以下、一年以下的短刑犯所占比重可以看出，2013年以来新收押短刑犯所占比重呈明显上升态势。（见图1）
700600
500400
新收押人数其中原判3年以下人数其中原判1年一下人数3002001000
2011年2012年2013年
（图1）
二、短刑犯的概念
短刑犯，即通常所说的短刑期罪犯或短期徒刑犯的简称, 是指罪行较轻、刑期较短的罪犯，不包括管制和拘役。
至于短刑犯具体的划分标准, 笔者此前未曾见过一个统一明确的标准。有的学者在实践中根据刑期的长短，把有期徒刑分为短期徒刑、中期徒刑和长期徒刑。十年以上有期徒刑为长期徒刑；五年以上十年以下有期徒刑为中期徒刑；五年以下有期徒刑为短期徒刑。又有学者参照《刑法》中对不同罪名应服刑期的规定, 以三年和七
年为界，刑期在三年以下（含三年）的，为短刑犯；三年以上七年以下（含七年）的为中长刑犯, 七年以上的为长刑犯。还有学者把刑期在五年以下的罪犯或余刑较短的罪犯统称为短刑犯。
本文所要探讨的就是对刑期在三年以下（含三年）的以及这类罪犯中原判刑期在一年以下（含一年）的罪犯的管理和教育问题。 三、短刑犯结构特点分析及犯情预测
笔者从某监狱一段时间内收押的罪犯中随机抽取了100名短刑犯作为样本进行了调查和分析，短刑犯的结构特点呈现如下情况:
1.年龄结构。从数据来看短刑犯中年龄偏低的多，30岁以下的占了近半数，四十岁以下的占到了75%，55岁以上的老年犯只占3%。（见图2）
年龄结构22%30岁以下271-40岁41-55岁55岁以上48%
（图2）
2.文化程度。绝大多数短刑犯文化程度偏低，文盲和初中以下文化程度的占98%（见图3）。他们中有50%的人也把自己犯罪的原因归结为自己没有受到良好的教育。（见图10）
文化程度2%文盲初中以下85%高中以上
（图3）
3.犯罪类型。短刑犯的犯罪类型以财产型和暴力型居多, 二者共占短刑犯总数的85%, 财产型中尤以盗窃罪、诈骗罪居多, 暴力型中尤以故意伤害罪和抢劫罪居多, 他们构成了短刑犯的主体部分, 淫欲型和其它型的犯罪所占比例较小,只占到了15%。（见图4）这说明绝大多数短刑犯多崇拜于金钱和势力，为追求“一时之快”和“一时风光”，宁可自毁前程，锒铛入狱。
犯罪类型3%暴力型财产型55%淫欲型30%其它型 （图4）