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永丰县城市总体规划(2011-2030)规划文本(草案)
第六章 附则 ....................................................... 39 附表： ............................................................ 40
目 录
第一章 总则 ........................................................ 2 第二章 发展目标与发展战略 .......................................... 3 第三章 县域城镇体系规划 ............................................ 5
第一节 县域城乡统筹发展规划 ...................................................................................................................................... 5 第二节 县域人口与城镇化 .............................................................................................................................................. 6 第三节 县域城镇体系结构 .............................................................................................................................................. 6 第四节 县域空间管制规划 .............................................................................................................................................. 7 第五节 县域综合交通规划 .............................................................................................................................................. 8 第六节 县域基础设施与公共服务设施规划 .................................................................................................................. 9 第七节 县域文化资源保护规划 .................................................................................................................................... 12 第八节 县域生态保护与建设规划 ................................................................................................................................ 13 第九节 县域旅游发展规划 ............................................................................................................................................ 14 第十节 县域综合防灾减灾规划 .................................................................................................................................... 14
第四章 县城总体规划 ............................................... 17
第一节 城市性质与规模 ................................................................................................................................................ 17
第二节 县城用地发展方向与增长边界 ........................................................................................................................ 17 第三节 县城总体规划布局 ............................................................................................................................................ 17 第四节 县城产业布局规划 ............................................................................................................................................ 18 第五节 县城中心城区村庄建设规划 ............................................................................................................................ 19 第六节 县城综合交通规划 ............................................................................................................................................ 20 第七节 县城住房发展与居住区规划 ............................................................................................................................ 21 第八节 县城公共服务设施规划 .................................................................................................................................... 22 第九节 县城绿地系统规划 ............................................................................................................................................ 25 第十节 县城历史文化保护规划 ................................................................................................................................... 26 第十一节 旧城更新改造规划 ....................................................................................................................................... 26 第十二节 县城土地开发控制规划 ................................................................................................................................ 27 第十三节 县城公用设施规划 ........................................................................................................................................ 28 第十四节 县城环境保护规划 ........................................................................................................................................ 29 第十五节 县城综合防灾减灾体系规划 ........................................................................................................................ 30 第十六节 县城郊区规划 ................................................................................................................................................ 32 第十七节 县城城市建设用地时序安排 ........................................................................................................................ 33 第十八节 县城近期土地利用规划 ................................................................................................................................ 33 第十九节 县城中期土地利用规划 ................................................................................................................................ 35 第二十节 县城远景规划设想 ........................................................................................................................................ 36
第五章 规划实施措施和政策建议 .................................. 37
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第一章 总则
根据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应永丰县新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，对永丰县城市总体规划进行修编。
规划依据
国家相关法律法规、技术标准规范、文件 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008） （2）《城市规划编制办法》（2006）
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） （4）《城市蓝线管理办法》（原建设部令第145号，2005） （5）《城市黄线管理办法》（原建设部令第144号，2005） （6）《城市紫线管理办法》（原建设部令第119号，2003） （7）《城市绿线管理办法》（原建设部令第112号，2002） 地方规定、文件、相关规划
（1）《江西省城市规划管理技术导则》（2010） （2）《江西省城乡规划条例》（2010） （3）《吉安市城市规划管理规定》（2002） （4）《江西省建设用地控制指标（2010年版）》
（5）《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》 （6）《江西省统计年鉴》（2011） （7）《吉安市统计年鉴》（2011）
（8）《永丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （9）《永丰县志》
（10）《永丰县统计年鉴》（2002-2011） （11）永丰县各有关部门提供的基础资料 （12）《鄱阳湖生态经济区规划》
（13）《江西省城镇体系规划（2009-2030）》 （14）《吉安市城镇体系规划（2006-2020）》
（15）《吉安市总体规划修编（2007-2020）》 （16）《永丰县城城市总体规划（2004-2020）》 （17）《永丰县土地利用总体规划（2006-2020）》 （18）《永丰县矿产资源总体规划（2008-2015）》
第3条
规划期限
规划期限为2011年-2030年。
其中：近期2011-2015年，中期2016-2020年，远期2021-2030年。 远景为2030年以后。
第4条 规划范围 1、县域
永丰县行政辖区，县域总面积2710km2。 2、县城
规划区范围为包含恩江镇镇区及佐龙乡政府所在地周边的区域。北至聂家村，南抵抚吉高速，西自坑田马围，东界佐龙西塘，总用地105km2。
第5条 规划区范围内的一切建设活动，必须按照总体规划要求，由永丰县城乡规划行政主管部门实施统一的规划管理。
第6条 文本中加粗加下划线条文为强制性内容。按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）要求，结合《城市规划编制办法》等有关规章、规范，提出城市总体规划的强制性内容规定，作为城市规划编制、审批和监督实施的基本依据。对于违反城市总体规划强制性内容的行为，应依法进行查处。
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第1条
第2条
第二章 发展目标与发展战略
第7条
城市发展总目标 开放的市场
——充分发挥高品位矿产资源、交通区位、历史文化等方面的优势，采用多元投资方式，形成开放型市场，壮大城市经济。 繁荣的园区
——产业集聚，配套完善，打造繁荣园区。 秀美的家园
——继承历史传统，弘扬历史文化，继往开来，形成具有文化特色和多元包容的文化大县，提高城市品位，建设秀美家园。 幸福的生活
——城乡统筹，创建安居乐业和谐社会，创造幸福生活。
第8条
分项发展目标
本次规划分项发展目标分为近、中、远三个阶段，该指标体系共分为经济发展、社会人文、自然资源、环境保护四大类，具体内容详见下表：
表2-1 永丰县近、中、远期规划目标一览表
指标大类指标分中类分类 代码 类 代码 指标名称说明 单位 2015年 2020年 2030年 指标类型 GDP总量 亿元 140 280 790 引导型 经济GDP指人均GDP 元/人 29787 56000 146296 引导型 指标 1 标 11 工业增加值占GDP比重 % 55 60 50 引导型 单位工业用地投资强万元/度 公顷 300 400 450 控制型 人口指人口规模 万人 47 50 54 引导型 社会标 21 城镇化水平 % 42 50 60 引导型 人文2 医疗指每万人拥有医疗床位标 22 数 个 20 25 30 控制型 指标 教育指九年义务教育学校服标 23 务半径 米 800 600 500 控制型 高中阶段教育毛入学率 % 80 85 90 控制型 高等教育毛入学率 % 35 45 55 控制型 居住指低收入家庭保障性住平方米标 24 房人均居住用地面积 /人 20 25 30 控制型 就业指标 25 预期平均就业年限 年 25 28 30 引导型 公共交通指标 26 公交出行率 % 30 35 40 控制型 各项人均公共服务设施用地面积（文化、教平方米育、医疗、体育、托老/人 5.5 6 7.5 控制型 所、老年活动中心） 公共服务指标 27 人均避难场所用地 平方米/人 0.6 0.8 1 控制型 万元GDP能耗水量 M3/万元 0.096 0.07 0.025 控制型 单位GDP能耗水平 tce/万元GDP 0.9 0.8 0.7 控制型 能源指能源结构及可再生能标 32 源使用比列 % 18 20 25 引导型 土地资源指标 33 人均建设用地面积 平方米/人 105 105 105 控制型 生态指标 41 人均公园绿地面积 平方米/人 10 11 12 控制型 污水指污水处理率 % 坏境标 42 资源化利用率 % 80 90 100 控制型 控制型 指标 4 垃圾指无害化处理率 % 80 90 100 控制型 标 43 垃圾资源化利用率 % 30 40 50 控制型 大气指标 44 SO2排放强度 kg/万元GDP 2.5 2.3 2 控制型 第9条
发展战略 （1）
城乡统筹战略
统筹城乡土地；统筹城乡产业；统筹城乡交通； 统筹城乡基建；统筹城乡服务；统筹城乡制度。 （2）
新型工业化战略
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。大力发展碳酸钙及新型材料、有色金属、医药化工、绿色食品产业，通过承接产业转移和技术攻关，延
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长产业链、提升产品附加值，促进传统产业向战略性新兴产业转型。以循环经济为抓手，增强产业可持续能力。在做好产业转型升级的同时，适当发展劳动密集型产业。 （3）
特色精品战略
生态优先，构建生态网络。以恩江和山体作为生态本底，以各组团间的生态绿廊为骨架，形成城市网络生态格局，城市中各功能组团成为掩映在生态框架之中的有机斑块。划定建设控制区，保持城市生态底线，防止城市的无序蔓延。
显山露水，彰显山水特色。以山为景，以水为媒，以绿为带，运用城市设计的理念将山水特色融入城市。保留城市建成区内的山体，对区内的河涌水系进行适当改造，打造城市绿色廊道，形成城市热岛导风廊。通过对城市绿色基础设施的建设，提升城市土地价值。
文化传承，打造人文精品。挖掘城市历史文化特色，重点打造下西坊历史街区、古城墙遗址公园、滨江公园、城市中轴线文化景观带等区域，将以欧阳修文化为主的多彩永丰文化融入到重点区域的景观构筑、空间布局及功能安排中，运用多种手段展示永丰独特文化魅力，打造城市历史文化精品。
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第10条
第11条
第12条
第三章 县域城镇体系规划
第一节 县域城乡统筹发展规划
城乡统筹发展目标
发展城乡经济——壮大第二产业、带动第三产业、优化第一产业 提升城乡形象——城镇精致化、乡村特色化 改善城乡生活——改善居住、完善配套、提高保障 城乡统筹发展规划
1）县域层面统筹发展路径
统筹城乡土地，构建高效合理的开发模式 统筹城乡产业，构建特色鲜明的产业体系 统筹城乡交通，构建快速高效的交通网络 统筹城乡基建，构建城乡一体的基础设施 统筹城乡服务，提供城乡合理的公共服务 统筹城乡制度，构建城乡和谐的体制机制 2）县城层面基本方法 城市建设“两转变一优先”；
两转变：将农村集体土地转为国有土地，将农民自建建筑逐步转化为城市建筑。 一优先：采取“先建后拆”的模式，优先建设安置房。
经济发展“三集聚一主动”；
三集聚：二产向园区集聚、三产向商贸物流集聚、一产向城郊规模集聚。 一主动：为所有的产业工人主动提供职业技术培训。
区域协调发展规划
（1） 永丰县与吉泰工业走廊核心区的的协调发展：
① 基于永丰县“三纵三横两联”骨架公路网及永丰县十二五重点公路项目建
设，依托吉泰工业走廊发达的水、陆、空交通系统，通过铁路、航空、高速公
路、省道等多方面交通对接，实现永丰与吉泰工业走廊的区域交通协调发展。 ②以需求为导向，研究碳酸钙产业链条，提供多样化的碳酸钙产品，无缝对接吉泰工业走廊的产业发展，实现双赢。有色金属资源综合利用产业积极配套吉泰工业走廊的机械制造、现代电子等产业，使自己的产业、产品具有更好的针对性。绿色食品产业充分发掘自身特色，寻求与周边区域的食品产业错位发展。
2） 永丰县与乐安县的协调发展
① 主要依托抚吉高速、未来建设的衡茶吉铁路东沿线等线路实现交通对接。尽快完成抚八公路的改造升级，完善两县县道、乡道对接，消除断头路。 ②两县合力打造沿抚吉高速公路的工业发展带。注重错位发展、集聚发展、配套发展。
③旅游品牌共同建设、旅游资源整体打包、旅游配套互为补充、旅游发展沟通协作
3） 永丰县与周边区域在生态上的协调发展
① 以恩江为主轴，构筑永丰县及周边区域生态环境保护的标尺。 ② 以茂密广布的山地森林构筑永丰县域天然生态屏障。
③ 以山川大势和地貌形态组合为基础，构筑永丰县区域生态环境的大背景。 ④ 以森林公园、基本农田保护区和众多水库为中心建立区域生态节点。 ⑤ 一江两岸（城镇内）、铁路（包括未来建设）、高速公路、国道、省道两侧和县道两侧各设置防护林带，县城中心区的主干路和次干路两侧规划防护绿地，构建绿色生态走廊。
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